政府宣布9月1日后,在全国3500间油站推出全新的油站卖油制度,以打击滥用及走私汽油活动,并宣称在此新制度下,将可节省高达98亿令吉的津贴。然而,这也显示过去或现在所推行的津贴制度,存在著的种种弊端。
在我国,许多津贴物品如燃油、食用油,以及过去的白糖,走私滥用的现象,可说“历久不衰”。如燃油,尤其是柴油走私问题,不只衍生出一个非法分子与官员勾结的走私集团,更导致一些地方上出现柴油短缺,运输业面对无油难行的局面。这一切的背后,除了执法的不严外,也与补贴制度的无效益经济结构息息相关。
经济学的最基本假设,就是人是理性及自私的。在这样的大前提下,不管是在以前的共产国家或推行市场经济的国家,只要任何物品在一个市场上有两种市价,一种是依据市场供需而制定的价格,另一种是人为,尤其是政府通过政策干预下强行制定的价格如统制价,一旦两者出现巨大的差距,如市场价格高于政府的计划或统制的价格时,就会出现“黑市”、寻租的行为,衍生资源分配无效率及不公平、贪污滥权的现象,最终必会引发社会的不满。
我国的柴油就是一个很好的例子,在市面上的柴油尽管只有一种,但却会因不同的用途,而有不同的价格。
这其中的差价就是政府给予的津贴,其中津贴最多的就是渔业用途的津贴柴油,浅海渔船可获得的津贴柴油价格为每公升1令吉45仙,相比油站的每公升2令吉或工业用途柴油每公升2.7令吉,甚至邻近国家依据国际市场的价格,这差价不可谓不大。
俗语说,赔本生意无人做,杀头生意有人干,只要同样的物品,在一个市场上因政策而有两种或更多不同的价格,就不能避免出现人为的滥用,甚至贪腐的现象。因此,要根本的解决津贴物品遭滥用或走私,如柴油走私的问题,最好的方法,不在于执法有多强或多严,而是撤销津贴,让柴油价格依据市场的供需来决定,就如200多年前现代经济学之父亚当斯密(Adam Smith)《国富论》里所言的,让市场无形之手来决定价格。
当然,要让市场无形之手来决定价格,并确保市场上的供需双方都能取得一个平衡,就须确保市场是一个健全的市场,供需双方都有充足的资讯,这样才能确保市场有效地运作,让资源分配有效率及公平。而政府的责任,就是扶助或协助社会上弱势一族,提升他们的竞争力,提供他们辅助,但这些扶助不应是干预市场的运作或价格。