峇冬加里营地土崩,是国内史上最致命的土崩事故之一。土崩发生的主要原因是由于降雨量增加,导致土壤被水浸透,造成土质松散,最后酿成悲剧。
令人关注的是,该营地是在没有准证的情况下运作。对此,业主辩称曾尝试申请,但当局并未有申请露营准证的相关的程序与指南。
这也引发了谁必须为这起事故负上责任的争议。由于业主是营地活动承办人,因此难辞其咎,而业主也表示不会逃避责任。
然而,为了避免悲剧再度发生,政府相关单位亦应该对此负责。土地管理是在州政府与地方政府的管辖内,因此雪州政府与市议会理应重视此事,采取行动。
2021年7月,日本静冈县热海市发生了一场重大泥石流事故,导致27人死亡。受害者家属认为当地政府在应对致命泥石流疏忽,因此必须负上法律责任。
据遇难者家属称,涉案公司向市议会提呈了书面发展计划报告。该申请书中的土堆高度超过了县政府规定的标准,而且申请书内并无描述防灾措施,但市议会还是批准了这份申请。
受害者家属声称,市议会没有行使其监管权力,因此决定起诉市政府。
同样的,2019年乌干达的土崩事故造成28人死亡,并摧毁了数百所房屋。来自布什卡的48名幸存者将地方政府告上法庭,声称政府未能有效执行风险管控,忽视地质学家对土崩早前发出的警告,同时未及时宣布该区进入紧急状态及疏散居民,导致人命伤亡。
这两起国外土崩事故与峇东加里土崩有雷同之处。首先,政府相关单位接获了业主的申请,但并未加以追查与遏制。其二,土地局与工程局并未进行定期地对土地使用监管活动及7地面风险进行评估,导致悲剧发生了才如梦初醒。最后,国内专家已经在月前将峇东加里案发地点例为土崩高风险区,然而地方政府单位并没有在该地段设立检测站点,也并未对民众发出警报。
令人费解的是,在土崩事故上除了官方报导以外,许多以往不断发声的政党却静若寒蝉。我们未见政客要求成立皇家调查委员会,提控涉案人士或开除渎职的官员,也未见任何人声张正义。
也许有人认为这些举措是事后孔明或多此一举,对受害者无助于事。但是笔者认为,我们更应该探讨事发原因与疏漏,采取预防措施,未雨绸缪总好过亡羊补牢。
我们可以参考成功减缓土崩的案例。1972年,在连续几天的大雨之后,香港秀茂坪的两场土崩造成一百三十多人死亡。
香港岩土工程局对此进行严密调查,建立了多方位系统来确保山坡安全,其中包括全面执行岩土工程标准,提高社区对山坡安全的醒觉,实施早期预警和应急系统 ,以及建立土崩事件和已实施土崩风险减免措施的综合数据库。
此后,香港因土崩事故死亡的人数大幅减少,而近20年来几乎没有发生过致命事故。
因此,政府诸公应该引以为鉴。州议员,市议员与相关政府单位的公务责无旁贷,务必在任期内修订户外活动与土地使用监管法案,以便在未来能够有效地管制类似活动,避免悲剧再度发生。
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