几年前的一天,一位素来表现可圈可点的村长,面露三分难色的说“主席,我先跟你报备一下。今年的新村基建拨款,我会申请重铺经过我家门口的道路。我的好几个左右邻居已经开始埋怨我,说我怎么当村长的,村里的主要道路都已经铺得七七八八,村后的小路也铺了路,为什么我们这条路还不铺?”
颜色笔笑著回说“村长,我的老同学就住在你家那条路上。那是连接其他小路的主要道路。小路都重铺了,你再不铺你家门口的路,以后谁肯当你的邻居?应该铺的,不必过虑。”
村长公心为重,担心被指徇私优先重铺自家门口的道路,一直都先铺其他的道路。没想到,反倒惹恼和委屈了街坊邻居,哭笑不得。
国家的养护道路的公币有一套既定的规则。我们对国家公共行政了解不深,很多民众也分不清哪一条道路归哪一个部门管辖。除了收费大道外,中央政府公共工程部负责养护联邦大道;州政府属下的州级公路和地方政府(县署及市县议会)所养护的城市、住宅区及甘榜的道路,则是通过中央政府大马道路档案系统(MARRIS)下放的公币进行道路养护工程。
此外,尚有来自乡村及区域部的公币负责甘榜的道路建设与养护、首相署华人新村发展(原房地部管辖)部提供新村建设拨款、各州政府和地方政府也有各自的发展款项可应用。
道路修补经费不足
出任居銮市议员的年代,MARRIS款项并没下放至市议会。市议会养护住宅区道路的款项,就只有区区几十万(市议会当年的收入也只有整千万)。由于修补和重铺住宅区道路的申请众多,市议会官员常随性选择道路来修补,因而出现了厚此薄彼的处理方式。市议员间也常互相较力,看谁比较有能耐,获得市议会优先处理自己管辖区域的道路养护申请。
颜色笔和市议会主席及同僚们讨论后,最终通过了一项议决案─除非情况特殊,要不十年以下的住宅区,只能修铺路洞;道路重铺则从最久最旧的住宅区铺起。准绳抓紧后,也就省却了很多行政上的选择性偏差。
公币资源并不是用不完的阳光和空气。如何安排公币资源的分配及有效应用分配的公币资源,是最考验政务官和政治工作者的智慧。给个例子吧。若市议会有500万的公币可用于道路的养护;这笔钱该优先重铺那些住宅区?大型住宅区内,那一条道路该先铺?后巷该什么时候铺,都是政治学问。工程的缓急轻重和优先设置正是市议员们必须衡量和判断的政治决定,那是政治工作。工程款项的应用是否物有所值,符合规章,则是市议会主席官僚行政效能之事。
近年来,MARRIS下放至地方政府的款项大幅度增加,改善了许多住宅区道路养护工作。前市议会主席亚迪的努力和寻求市议员协助监督和验收道路养护工程的措施,深获居銮市议员们的赞赏与配合。这位市议会行政工作“抓正来做”的主席,不仅“得罪了”一些官员和承包商;也曾因为不批准民联国州议员社区中心不按规章的活动申请,饱受被鼓动的民粉的谩骂污蔑和恶意中伤。
颜色笔喜见居銮市议会在《2015年总稽查司报告》中获得良好表现的评价,也会再次公开赞扬亚迪前主席,给予肯定。公道自在人心。