这几天国内最热辣的新闻,莫过于青年体育部丢了亿元的丑闻和林首长以半价购屋的争议。
这两起事件当然没任何关连;所牵涉的数目也有小巫见大巫的差异。两者在法律上都享有未定案前的无罪假设权利。
青体部涉嫌贪腐的主角,官阶比秘书长、总监、副秘书长为低;充其量,也只是副总监的级别;是位执行部门既定程序任务的行政官僚。而林首长则是出任州首长的政务官;掌管的是州属相关事务的方向与决策工作。
体育部的丑闻,牵涉的是行政系统流程出现严重纰漏的贪腐大案。而林首长面对的指控则是有否卷入利益输送疑团的争议。尽管都是贪腐指控,但本质上仍有差异,不能相提并论。
但个人滥权贪腐行为的指控,伤害性往往较有局限;反观行政体制流程弊端,那可是伤害性深远的体制系统破坏。
青体部贪官新闻见报后,颜色笔即震惊亦愧疚难受,那毕竟是自己出任公职近三年的部门。震惊的是数目的庞大和连续干案的频密,且长达六年或更久。愧疚难受的是,青体部每年赞助全国各大小青年组织和体育运动团体举行活动的拨款,也不就那几千;这么大的款项被偷了,岂能让寻求资助的组织团体愤慨,国民义愤填膺?
前同事感叹的说“没想到这位外表友善,向来表现勤快的财务主管,竟是个大贪官。书本还真不能只看封面,人不可貌相啊。”颜色笔对这位涉案嫌犯略有印象,在部门例常会议前后,也曾寒暄过三几次。
管理有系统流程
青体部的财务行政出纳管理,和其他政府部门一样,有财政部既定的系统流程;政务官如凯里部长并不涉足。这好比银行CEO,不会参与一般采购核准等行政工作一般。当然,改善行政运作亦是政务官的职责之一。部门秘书长与总监就曾接受颜色笔的看法,即中央拨款直接下放于受惠团体主办活动,若没州县级官员的监督和作报告,活动成效且不说,也容易出现浪费、虚报和货不对办的可能。
政府部门的采购与工程,皆有一套竞标沽价准则,以社绝围标绑标,集体造价的产生。工程和物品采购,因为“东西有在”,是否货真价实,尚易于稽查。倒是官方主办的活动,无论是中央政府的各类庆典、槟州政府姓周桥天公诞文化表演、美食嘉年华,还是吉隆坡市政局的旅游促进节目等,则需更加严谨管理、以避免挥霍浪费和中饱私囊事件的产生。
至于官员与商家里应外合,如同魔术师般“没有变到有,有变到没有”,长时间合谋造假诈骗公帑的盗窃行径,则需从行政制度流程管理著手改善,才能有所成效。
凯里上任青体部部长,即安插反贪委员会官员在青体部,协助部门防贪腐之公作。丑闻揭露后,与国家政府秘书长成立独立调查团,深入研讨青体部行政与财务流程,以改善体制内的纰漏是正确的应对方式。毕竟,发生在青体部的弊端亦会发生在其他的政府单位;事实上,也无时无刻在发生中。
人心难测,唯有政府行政流程和监管制度的的强化,才能让马来西亚少上点我们不想看到的国际版新闻,少让国家丢脸丢到家。