马币贬值,国际原油及原产品下跌,马来西亚经济低靡之际,2016年财政预算案总开销仅为2672亿令吉,比2015年的2739亿令吉,减少67亿令吉。
但东马两州沙巴与砂拉越所获得的拨款却在增加,总值达292亿令吉。自从505全国大选后,东马的选票对执政联盟国阵来说,越发重要,几位新任的来自东马的部长也成功入阁,管起了国家资源,而砂拉越州选举即将落在2016年6月前,那么执政联盟国阵通过预算案多拨些糖果给东马,在政党政治利益考量上,也不难明白。
国家公务员的薪水和津贴也提高了,公务员薪酬为705亿令吉,另外131亿令吉的公务员退休金与50亿令吉奖励金,总共为886亿令吉,占总预算案的三分之一,而发展开销仅仅520亿令吉。公务员系统的庞大,工作效率的低下,极大影响马来西亚经济面向的表现,但纳吉在内外经济环境不是很好的情形下依然保护公务员的薪水与福利,并持续改善,那么反过来,公务员也会始终如一的拥护纳吉作为执政党党魁对国家的领导。
尤其是现在,纳吉的政治地位不是很稳定,有一马发展公司高额债务及26亿令吉政治献金影响,更需要公务员的大力支持。
为了使自己的政治地位稳固,今年的首相署拨款创新高,达到203亿1000万令吉,占整个预算案的7.6%,相比2015年高出12亿5000万令吉。如今首相署里的部门越来越多,包括宗教司、司法培训、幼儿园、国家安全、核能、人权、房屋计划、经济规划及大道计划等,所掌管的事务,有时候会和政府其他部门的事务重合。纳吉把核心性的政府事务集合在自己的首相署底下运作,以便于掌握更多资源,用以稳固自己在党层面和国家层面的政治地位。
除了首相署拨款增加,其它大多数政府部门的拨款都在不同程度的减少。减少的拨款,会不同程度影响国家基础设施建设,创新能力,以及国民的福利。如预算案撤销了用来稳定食用油计划的9亿5000万令吉,这意味著2016年国民购买的食用油会起价;削减了用于处理固体废料管理计划的1亿7890万令吉,导致固体废料计划部分被搁置,政府又另外投了1500万令吉建造垃圾土埋场,以更经济的方式处理固体废料。
而如今马来西亚与中国双边的经济贸易额已经突破千亿美元的大关,很显然经济的友好交往已经掩盖了南海岛屿争端的事实,尤其是现在,中国和平崛起,需要友好睦邻;马来西亚以纳吉为首的政局不稳,通过财政预算案极力确保自己的政治地位不受威胁,但面对国内国外经济不景气,使得用钱时还是捉襟见肘,顾不得周全,使得国家基础建设减少,民众福利减少,相关幕僚的利惠也会减少,这些因素都会给纳吉继续执政带来威胁,这是需要钱的时候。
“钱从哪里来?”纳吉说:“旅游业是大马最具潜质的国家生财领域”,中国是马来西亚最大的游客输出市场,2016年财政预算案中规定,2016年至2018年,旅游业者的法定收入将获得100%免税,并且简化游客的申请程序,采用电子签证(e-visa),网上申请电子签证的措施,开放给中国、印度、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡、美国及加拿大的国民。
中国旅客已成为大马旅游业的重要客源,采用电子签证,将能吸引旅客前来观光;但若签证能再放宽,就更能发挥效果。