（北京8日讯）中国国家发展和改革委员会（简称国家发改委）周二称，对实现全年经济社会发展目标任务充满信心，但没有提出更多刺激措施，仅表示中国经济发展的基本面和有利条件没有改变，令市场大失所望，并引发外界对上个月公布的一系列措施缺乏细节感到担忧。
综合法新社和中央社报导，中国当局正努力重振经济，政府的经济增长目标是5%左右。分析师表示，考虑到长期住房危机、消费低迷和地方政府债务等诸多不利因素，这是乐观的目标。
周二，所有目光都集中在中国国家发改委主任郑栅洁主持的新闻发布会上，投资者希望北京方面出台更多经济提振政策。
但郑栅洁和同僚都没有推出任何新的刺激措施，而是重申“我国经济发展的基本面没有改变”。
郑栅洁在国务院新闻办公室的发布会上表示，从宏观全局看，面对更加错综复杂的国内外环境，中国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，民生保障不断加力，防范化解重点领域风险取得新的积极进展，高质量发展深入推进，社会大局保持稳定。
稳住经济大盘推进结构优化
他又用“稳”和“进”两个关键词，对此进行概括。
“稳”主要体现在经济大盘上。郑栅洁指出，如生产供给方面，工业增长较快，前8个月规模以上工业增加值同比增长5.8%，其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长31.3%、26.6%。
市场需求方面，投资消费持续增长，事关长远、支撑可持续发展、有利可持续发展的制造业投资增长9.1%，比整体投资高5.7个百分点，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作成效明显，近期汽车、家电产品销量回升较快，预计9月份主要厂商乘用车零售量比上月增长10%。
“进”主要体现在结构优化上。郑栅洁表示，新动能加快成长壮大，前8个月高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化，一些重点领域也在不断优化、不断突破，新型城镇化、区域协调发展深入推进，经济大省有效发挥挑大梁作用。
“在看到经济发展的成效、成绩、亮点的同时，我们也正视存在的困难和问题。”郑栅洁提到，外部环境更趋复杂严峻，主要经济体增长动能弱、债务负担重，近期普遍实施降息，国际市场波动明显，全球贸易保护加剧，不确定不稳定因素增多，这些都会通过贸易、投资、金融等渠道对中国产生不利影响。国内经济下行压力也有所加大。
郑栅洁强调，综合分析，从发展态势看，中国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，随著各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖上涨，“十一”假期市场消费旺盛。
这位中国最高经济规划师称：“我们对实现全年经济社会发展目标任务充满信心，对保持经济社会持续平稳健康发展充满信心。”
5方面推出一揽子增量政策
针对当前经济运行中的新情况新问题，郑栅洁表示，政府在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等5个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。
他指出，官方既重视发力解决当下存在的困难和问题，更关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题，强化打基础、利长远、可持续，推动高质量发展。
他表示，一揽子增量政策体现了3个“更加注重”，即更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。
他指出，这些政策的谋划制定，也体现了4个“坚持”。一是坚持目标导向，锚定全年目标任务，用好用足政策空间，努力激发更大发展潜能。二是坚持问题导向，聚焦经营主体和社会关切，紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难问题，采取针对性更强的措施。
三是坚持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，增强宏观政策取向一致性，强化政策合力。四是坚持长短结合，统筹做好今明两年政策的衔接，推动经济持续平稳健康发展，确保“十四五”（中国国民经济和社会发展第14个5年规划）顺利收官。
谈及如何落实一揽子增量政策，郑栅洁说，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。
他指出，一是针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。二是针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。
三是针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。四是针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。五是针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。
没有刺激大炮让市场失望
SPI资产管理公司的管理合伙人英尼斯称：“中国最高经济规划师周二的新闻发布会，本应是北京发射刺激（经济）火箭炮的重要时刻。”
“相反，它更像是一把玩具枪。”他说：“很明显，市场想要更多，而北京方面不愿推出更大的一揽子计划，这使人们严重怀疑这次经济反弹的可持续性。”
穆迪分析（Moody's Analytics）的林师顺称：“新闻发布会召开后，市场对更多达到‘火箭炮大爆炸’水平的财政刺激措施的希望似乎破灭。”
当局为扭转长期不温不火的经济成长，宣布一系列刺激措施以来，投资人开始纷纷重返中国和香港股市。
迄今为止公布的许多措施，都是针对疲软的房地产市场。房地产市场一直是经济成长的主要动力，但现在陷入了长期的债务危机，恒大等发展商的命运就是例证。
为此，中国的中央银行人民银行大幅下调向金融机构提供的一年期贷款利率，削减了贷款人必须持有的现金数量，并推动降低现有抵押贷款利率。
包括上海、广州和深圳在内的几座城市，也进一步放宽了购屋限制。
分析人士原本希望，中国国家发改委的官员们会公开进一步的财政支持措施，例如发行数兆人民币的债券和刺激消费的政策。
他们警告，如果中国政府认真解决经济成长的根本障碍，就需要对经济体系进行深入改革，以缓解房地产部门的债务危机并刺激内需。
林师顺表示，周二“几乎没有提出具体措施的细节”。他说：“中国现在需要的，不仅仅是言语来支持他们所创造的巨大期望。”
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