(华盛顿、亚松森30日讯)台湾在南美洲唯一的友邦巴拉圭周日举行总统大选,除了经济、贪污议题,与台湾关系也成为选战焦点。
美国之音报导,一名巴拉圭前官员表示,无论是执政的红党或是反对派候选人当选,巴拉圭迟早都会与北京建交,因为巴拉圭需要中国的市场和资金。有学者认为,中国领导人习近平追求的是让台湾失去南美洲最后一个“邦交”国所代表的巨大象征意义。
当地民调显示已经执政近75年的红党(Colorado Party)候选人佩纳与主要反对派、新巴拉圭政党联盟(Concertacion Nacional)的阿莱格里支持度几乎不相上下。
佩纳与阿莱格里的主要政见包括振兴巴拉圭的经济与打击腐败,但佩纳主张与台湾维持已长达65年的外交关系,而阿莱格里在1月时即表明,如果他的反对党赢得选举,他将与台湾断交改与中国建交。阿莱格里质疑巴拉圭并未从与台湾的关系中获益,巴拉圭的主要农产品大豆和牛肉需要中国的市场。
台湾政府正在密切注意巴拉圭选举,外交部官员表示,巴拉圭是台湾坚定支持的伙伴,希望巴拉圭珍惜与台湾的关系,不要轻信中国的虚假承诺。
人口近740万的巴拉圭是南美洲内陆国,大豆和牛肉等农产品是其输出的主要大宗商品。巴拉圭也是南美洲共同市场(MERCOSUR)4个成员之一,其他3个成员是巴西、阿根廷与乌拉圭,后三者与中国有外交关系,但乌拉圭近10年来希望与中国商签贸易协定都没有进展。外界认为中国希望与整个南美共同市场签署多边形式的贸易协定,这也对巴拉圭与中国进一步发展贸易关系带来压力。
巴拉圭迟早会与中国建交
曾任巴拉圭财政部与工商部首席顾问的马西上周五表示,无论在这次选举中谁当选,巴拉圭迟早都会与中国建交。
“我认为无论谁赢得周日的选举,巴拉圭迟早都会与中国建立外交关系,因为不这么做就像不与欧盟或美国建交一样地不明智。中国是一个经济大国,他们会这么做的。”
马西在美国智库大西洋理事会一场关于巴拉圭选举,对美中台在拉美地区影响的线上讨论中,通过英语翻译如此表示。
马西表示,他理解到目前美中两国有分歧,也理解美中在拉丁美洲地缘政治的竞争,“不过就巴拉圭而言,我们不是那场竞赛的一部分,我们也不想要某种和过去类似的冷战,拉丁美洲国家在那种时候只有非常有限的独立性”。
马西进一步表示,他认为巴拉圭与中国发展关系不会自动意味著不再是美国的战略盟友,因为巴拉圭会继续与美国保持战略同盟关系。
在同场讨论中,美国陆军战争学院战略研究所拉丁美洲研究教授埃利斯则表示,在关于是否与中国建交的考量上,对巴拉圭重要的是“仔细看看实证的记录而不是罗曼蒂克的构想,认为外交关系转向中华人民共和国就代表每一个人都会变得富有”。
埃利斯表示,看看尼加拉瓜、哥斯达黎加、萨尔瓦多及巴拿马的例子就可以发现,那些国家的记录表明,外交转向并不会带来许多人所以为的那么些好处。
此外,他还举例,看看中国在另一个南美内陆国玻利维亚做的事,例如涉及中国国营的中国建筑集团公司的丑闻,都可以为巴拉圭提供参考。
美国必须保持战略平衡
埃利斯也表示,就美国而言,重要的是必须保持战略平衡,如果是红党的佩纳获胜,美国固然需要推动反腐和民主,但也不要把美国的重要盟友逼到墙角,以至于把她推向中华人民共和国,另一个重要的事情是美国不要试图跟中国比谁出的价码高,美国应该做的是与巴拉圭的机构体制合作并协助巴拉圭政府,无论谁赢得选举都协助他们做良好的决定,以便创造更大的价值,使巴拉圭人获益。
如果是反对派的阿阿莱格里胜出,埃利斯认为,美国必须试图建立积极的关系,但不要把社会正义或环境议题方面的政策与国家安全方面相混淆。如果像洪都拉斯的例子一样,美国政府派特使多德或其他人去与巴拉圭方面进行讨论,重要的是在尊重巴拉圭主权的同时,也要告诉他们,一旦巴拉圭转向承认中华人民共和国,美国也会做出自己的主权决定,对此事做出反应。
习要让台在国际上更孤立
台湾国立政治大学亚太研究助理教授兼大西洋理事会非常驻研究员的纳赫曼,从台湾对外和对内角度分析。对外,对台湾最重要的并不是正式外交关系,而是与美国及其他无“邦交”国家的实质关系,但台湾仍然需要有一些正式“邦交”国,不仅给予台湾合法性,也具有外交上的象征意义,显示台湾在国际上并不孤立,而且在实质上也的确能在国际组织为台湾发声。
对台湾内部而言,纳赫曼表示,不久前洪都拉斯与台湾断交成为国际要闻,但台湾人民对此并不太关心,只会成为政党拿来相互攻击的武器。
对台湾的国际地位而言,纳赫曼认为,能够拿下拉丁美洲最后一个承认台湾的国家对中国来领导人习近平来说是一个巨大的象征性胜利,其像征意义要远大于中国从这个正式外交关系转变能得到的经济利益,因为中国已经与巴拉圭有实质性的贸易往来。
纳赫曼表示,他不认为国际社会会因为另一个国家与台湾断交就减少对台湾的支持,也不认为台湾的国际地位会比去年更糟,而且他不认为习近平挖走台湾剩下的“邦交”国就会让他得到他以为会得到的对台湾选民造成的效果。
对内,纳赫曼认为,如果在明年台湾选举前巴拉圭与台湾断交,民进党支持者会认为政府挺住压力没有与中国进行金钱外交的竞争;但无论是否断交,在野的国民党或其他政党都会以此来攻击民进党,不是说民进党花大钱、以金钱外交来保住邦交,就是批评民进党无能,无法保住邦交,但一般选民是否关心此事是另一个问题,他认为民调看来似乎不支持选民关心这件事。