(北京、华盛顿29日讯)北京日前宣布取消3项中美两军磋商交流机制,前中国国防部国际军事合作办公室安全合作中心主任周波说,这不代表两军已毫无接触,双方仍可透过热线和使馆加以沟通,避免不可挽回的误判。
台湾中央社报导,美国众议院议长佩洛西本月初访问台湾后,中国外交部随即于5日宣布了8项对美反制措施,其中前3项涉及取消中美两国军方的磋商交流机制,包括:取消中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤以及取消中美海上军事安全磋商机制。
对于“三取消”传达的讯号以及中美两军未来关系走向可能如何发展等问题,中国媒体观察者网近日访问了北京清华大学战略与安全研究中心研究员、中国论坛专家周波。
周波说,选择这3项作为制裁内容,明确展现了中方的决心。这一决心的坚定也体现在“三取消”的措词上,后5项反制措施是“暂停”,言词中留下了恢复的馀地,而两军之间的3项取消虽然并非毫无恢复的可能,但态度显得更为有力、坚决。
周波指出,“三取消”的影响主要在于政治层面,也就是“让美国人意识到台湾问题对中国的重要性”。“三取消”以及配套的军事行动在规模和力度来说都堪称史上罕见,“中国以此表明了我们在台湾问题上毫无妥协馀地、为此不惜一战的决心”。
至于两军关系未来走向,周波指出,双方沟通机制的减少必然降低对彼此情况的了解,并增多两军关系的不确定因素。
他说,在某种意义上,中方的意图正是透过减少沟通机制而迫使美方在台湾问题上采取更审慎的态度。
但他也表示,“三取消”并不意味著中美两军之间已经毫无接触,更不意味著局势已经失控。
周波强调,“虽然从表面上看,中美的几个主要沟通机制均已中断,但中美两军之间仍然‘藕断丝连’地保留著一丝沟通的‘线’,在双方有需要且有意愿的情况下,两军依然可以通过热线和使馆彼此沟通,避免发生不可挽回的误判”。
据指出,中美两国国防部于1998年建立中美海上军事安全磋商机制,这是中美两军磋商机制中历史最久的一项,分为年度会晤、专门会晤和工作组会晤3个层级,但由于双方理念的差异,这项机制成立以来,始终在“原地打转”。
中美两国的国防部会晤成立于2005年,是美国国防部相关部门和中国国防部国际军事合作办公室之间的机制化会议。
周波表示,这一机制化会议主要作为执行机构,落实中美两军之间达成的各种共识,每年轮流举办会议,总结形势、展望未来、落实共识、提出建议,“可想而知这一机制非常重要”。
战区领导通话则属新的机制。周波解释成立背景说,对中方来说,中美关系是重中之重,两军关系更加敏感,涉及中美两军关系的事都不是小事,因此报批层级都较高;但是美方比较强调一线官兵之间的接触,“前线的官兵之间不能出事,要避免擦枪走火”。
北京宣布“三取消”前,出于各种原因,陆军对话机制、联合参谋部对话机制等部分对话机制已停止。
周波指出,“三取消”之后,两军目前只剩下两个沟通管道,其一是中美军方于2008年建立的直通电话,俗称“热线”;其二是两国大使馆武官处的日常公务交涉。
除了涉及中美两军的“三取消”,北京因佩洛西访台而宣布的8项反制还包括:暂停中美非法移民遣返合作、暂停中美刑事司法协助合作、暂停中美打击跨国犯罪合作、暂停中美禁毒合作以及暂停中美气候变迁商谈。
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