（北京27日讯）中共前最高领导人邓小平及其后继者江泽民，在中国改革开放年代中，耗费30年苦心建立的中共政治潜规则，在习近平接班5年之内被破坏殆尽。
台湾中央社报导，受到毛泽东时代权力过分集中的教训，邓小平虽然提出“核心”论，将毛视为中共第一代领导核心，他自己是第二代，江泽民则是第三代，但这是为了巩固江泽民领导地位的考量。邓小平真正的另一手，是安排了“集体领导”潜规则。
“集体领导”的体现，在中共中央政治局常务委员会里，7人或9人不等的政治局常委，针对重大问题的决议，采取一人一票制。总书记的一票和其馀人等值，7人或9人的单数设计，就是希望能得出多数决。
避免山头政治
其次，政治局常委每人各管一摊，井水不犯河水，里面除了总书记兼国家主席、军委主席外，其馀人包含国务院总理、全国人民代表大会常务委员会（人大常委会）委员长、中国人民政治协商会议全国委员会（全国政协）主席、中共中央纪律检查委员会书记、中共中央政法委员会书记，以及主管意识形态者等。
这种“九龙治水”模式，确实可以避免权力过分集中的弊病，但也产生了不良后果，部分政治集团长期把持某一系统，形成尾大不掉的山头。目前在监的前中共政治局常委、政法委书记周永康，其势力范围的盘根错节，就是一个明显例证。
习近平上台之后的权力安排，首先是将政法委书记由政治局常委打落到政治局委员，降低政法委的政治位阶。其次是透过人事安排及权力重新分配，让这个主管百万武警、全中国公检法的体系，重新纳归中央领导人麾下。
权力全数收归
除此，更重要的，透过党内分设各类小组、委员会，并自兼组长、主任、主席、总指挥的方式，习近平将其他政治局常委的权力全数收归自己。
例如“中央全面深化改革领导小组组长”的头衔，侵蚀了中国国务院总理李克强的大部经济职权；透过“国家安全委员会主席”的头衔，极度扩充“国家安全”的概念，侵蚀了所有政治局常委的职权。
在今年1月出任“军民融合发展委员会主任”之后，根据统计，除中共中央总书记外，习近平一人已经至少拥有12个头衔，管辖范围无所不包。
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