(巴黎13日讯)在法国首都巴黎举行的第21届联合国气候大会取得成果,经过多年磋商协调,与会的195个国家终于通过全球第一份真正的气候协议,同意减少排放温室气体,携手对抗全球暖化。
综合报导,当地时间周六晚7时26分(大马时间周日凌晨2时26分),延长超过24小时的巴黎气候大会最后一次全会上,大会主席、法国外长法比尤斯举起带有大会标志的绿色小锤,宣告里程碑式的《巴黎协议》诞生,全球应对气候变化进程迈出重要一步。
巴黎北郊布尔歇会议中心的“塞纳”会议厅座无虚席,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方代表团全体起立鼓掌,祝贺这一历史性协议的诞生。
各国代表还通过相关决议,就《巴黎协议》的落实和一些细节作出安排,宣告巴黎气候大会成功闭幕。联合国秘书长潘基文、法国总统奥朗德与法比尤斯携手起立,向与会代表致意。
代表高兴落泪
法比尤斯敲定历史一刻,现场爆出掌声及欢呼声。他流著眼泪说:“近150个国家和政府领导人参加开幕式,180多个国家提交国家自主贡献文件,13天的谈判成果让我们每个代表团都能昂著头回去,因为我们承担起了这一巨大的历史责任。”
潘基文则说:“应对全人类面临的最为复杂的气候变化问题,我们已经进入了一个全球合作新时代。全球所有国家为了共同的目标采取共同应对措施,这是有史以来的第一次,这曾经无法想像,现在势不可挡。”
奥朗德向各国代表祝贺:“为了达成这个协议,已经等了40年,现在你们(与会谈判代表们)做到了,有了一个雄心勃勃、有约束力、全球的协议,你们的子孙都会为你们自豪。”
《巴黎协议》成为《京都议定书》之后,具有法律约束力的气候协议。协议共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。根据协议,各方以自主贡献的方式参与应对气候变化行动。
这是首份涵盖全球的气候协议,包括订出本世纪限温目标,比工业革命前上升不多于摄氏2度并力争控制在摄氏1.5度内。协议在减碳方面最大的成就,就是各国每5年需提出“国家自定预期贡献”(NDC),即每5年检讨各自的减排计划。
未约束减碳目标
据报,《巴黎协议》具有法律约束力的决议,但有法律约束力的部分只及于机制和做法,减碳目标则是以自愿的方式提出,透过NDC的机制,不必更动到公约本文,就产生“由下而上”减量目标。
至于协议内最争议的其中一点,关于先进国家于2020年以前每年提供1000亿美元(4337亿令吉)资金协助发展中国家,适应气候变化的条文,在最终版本的正文被拿掉,改放入附录,份量显得较轻。
由于协议没有罚惩细则,能否见到成效仍要视乎各国是否切实执行。有民间组织认为,这份协议几乎没有任何条文约束缔约国,单靠这份协议无法解决全部问题。