昂山淑姬访华刚刚结束,在中国引起不小关切。实际上,近些年来缅甸国内政治的发展中,她一直是个核心要角,同时也是国内外研究缅甸政治绕不开的人物。
自解禁以来,昂山淑姬继续作为全国民主联盟(下文简称民主联盟)领导人的身份活跃在缅甸政坛。她曾经表示,如果是民意所向,她将责无旁贷担负起“总统”这个公职。然而,缅甸2008年宪法使她连参选总统的资格都没有办法获得。修宪也就顺理成章地成为近3年缅甸党派互动与博弈的焦点。近日,依据缅甸媒体报导,作为缅甸执政党巩发党中央执委会成员的昂哥表示,缅甸现行宪法中备受争议的条款将无望在大选前修改。据此推断,昂山淑姬的“总统梦”已难实现(编按:缅甸国会25日否决修改宪法草案,维持军方的否决权,意味昂山淑姬不能竞逐今年的总统大选)。
虽然如此,昂山淑姬作为缅甸政治发展进程中的要角,或可在大选中改变策略,以期继续为缅甸服务。
昂山淑姬希望继续在“非暴力、和平”的道路上推进缅甸的政治发展。昂山淑姬一贯以来主张非暴力政党政治与民主的延续,在策略上也是务实的。到目前来看,昂山淑姬作为缅甸民主联盟领导人和民主派领袖,在缅甸人民及外部世界看来已然到达了精神领袖的高度。因此,昂山淑姬及其以非暴力方式寻求缅甸政治发展的努力与精神深深地烙在了缅甸政治发展的石碑上。
“一个人的战斗”
当然也需指出的是,昂山淑姬在结束监禁的4年以来也常受指责。一方面,正如外界批评者所言,现年已经69岁的昂山淑姬对担负起国家最重要事务,例如罗兴亚穆斯林少数民族族群等问题,持有越来越犹豫的态度;另一方面,随著登盛政府2011年以来在对内和解、对外开放等改革方面取得越来越多的成效,昂山淑姬在缅甸政治民主化进程中精神领袖的光环渐趋黯淡也在所难免。鉴于此,昂山淑姬应该考虑如何保持其缅甸政治民主化进程中的角色及为实现缅甸的发展发挥余热。
自关于修宪的互动在2012年开启以来,总统候选人资格的争执就一直是互动的核心。虽然背后的互动者是民主联盟这个修宪的积极推动者与现任政府、巩发党及军方,但诚恳来讲,围绕总统候选人资格与修宪的互动是昂山淑姬“一个人的战斗”,也就是说昂山淑姬意欲参加2015年总统选举的意愿使她自己成为修宪——修改总统候选人资格的最主要推动者。
昂山淑姬及民主联盟为推动修宪,在实现党内共识后,也切实地采取多方面的举措。昂山淑姬的努力一开始得到巩发党和吴登盛总统的积极回应。2014年1月,吴登盛在缅甸媒体发表演说称,健全的宪法必须不时进行修正,他也不希望任何公民成为国家领袖的权利受到制约。然而,作为缅甸政治发展最大的变数,军方却一直持有冷淡态度,并未对昂山淑姬的诉求给予报道和回应。这无疑为昂山淑姬及民主联盟的努力蒙上了阴影。如今,关于修宪的互动虽仍在继续,但昂哥的表态及现政府疲于应对缅北局势和罗兴亚人问题的事实,或许已使昂山淑姬及民主联盟意识到最不理想的互动结果。
(作者简介:暨南大学国际关系博士,目前供职于广西民族大学东盟研究中心。)