日本出台新政　允许援助外军

（东京10日讯）日本政府周二通过新的“开发合作大纲”，首次允许对其他国家军队提供“非军事目的”援助。这意味著今后日本“政府开发援助”（ODA）计划可能带上军事色彩。

新的“开发合作大纲”将取代2003年版的政府开发援助计划，提出日本政府将根据“积极和平主义”理念，为维护“基于普世价值的国际秩序”展开开发援助。

根据新的大纲，日本政府可以根据情况，在救灾等“非军事目的”领域，对其他国家军队和军人提供政府开发援助。此外，日本政府亦可对已达到一定经济发展水准的“ODA毕业国”继续提供援助。

日本政府面向发展中国家实施政府开发援助计划已有60年，仅限于民生用途。2003年版政府开发援助计划明确规定，政府开发援助不得用于军事用途和可能加剧国际争端的领域。

日本政府在2013年12月通过的国家安全保障战略中提出，日本今后将“积极、灵活、战略性使用”政府开发援助。

日人不满金援中东

日本媒体认为，解禁政府开发援助的军事领域用途、解禁武器出口、解禁集体自卫权，是安倍政府安保政策的“三支箭”。新的大纲尽管设定“非军事目的”界限，但是其他国家军队实际如何利用日本政府援助难以把握，存在将政府开发援助转用于军事目的的可能性。

日本政府数据显示，2012年度，日本政府开发援助实际支出约106亿美元（379亿令吉）。

另一方面，日本首相安倍晋三的支持率在人质事件过后有所提升，超过半数的日本民众对他的应对方针感到满意。但最新民调显示，有多于60%日本民众认为，安倍在访问中东时，为提升日本影响力而做出的“2亿美元援助”承诺不妥当。

日本读卖新闻社日前进行的一项舆论调查显示，安倍内阁的支持率比1月的调查上升了5%。其中，针对安倍处理被逊尼派极端组织“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”（ISIL）绑架的人质问题，55%的人认为安倍处理得体。

设专委会检讨

但东京广播系统JNN新闻周一发表民调指，在应对方针上，虽同样有半数以上受访者表示满意，但仍有55%认为安倍访问中东的时机不对，有62%认为他在当地为彰显日本而做出的“2亿美元援助”的发言，明显刺激了极端分子。

目前，日本政府已设立专门委员会，检讨政府应对人质危机手法，并将在4月发表报告，向国民做出交代。

今年1月20日，ISIL发布视频，要求日本在72小时内支付2亿美元（约7亿780万令吉）赎金，否则将杀死两名日本人质后藤健二和汤川遥菜。

1月24日，ISIL相关网站出现照片及音频，显示汤川已被杀害。2月1日，ISIL公开了日本记者后藤健二遭斩首的视频。

• 日本社会