大马政治陷入动荡　难逃民主转型之痛

2018年5月马来西亚实现首次政党轮替，统治国家60年的国阵在第14届大选输掉政权，希盟上台执政，民众翘首以盼的新马来西亚降临，然而在新旧交替的过程中，似乎难以避免从威权政体转型至民主政体，容易出现政治动荡的情况。

马来西亚2月23日突发“政变”，喜来登行动一夜之后，公正党阿兹敏等11人出走，土著团结党宣布退出希盟，敦马哈迪辞第7任首相和党职，巫统和伊党也伺机而动，局势每分钟都发生变化，政治权斗和博弈连番上演，不管最终如何收场，这场政治动荡让执政20个月的希盟政府垮台已成为事实，国家再次经历了一场政治巨变。

政治分析员潘永强博士指出，大马出现这一轮政治混乱，属于政治转型期尚未完成时会遭遇到的问题，更换政府不代表翻开新篇章，转型是一个过程，可能需要5年甚至10年时间。

“在政治转型期间，经常会出现胜负双方的不断较量，输掉政权和利益的一方不服气，渴望保住自身利益；胜利一方所赢得的支持不够稳定或胜利阵营彼此间合作不顺利，因而产生复杂矛盾，大马就是面临这一状况才会出现所谓的政变。”

潘永强认为，大马除了不同力量在拉锯，不同人存在利益纠葛外，还有首相交棒问题，这一直是大马政治冲突的焦点。

“导致这轮政治动荡主要有两大原因，第一是有人不想安华出任首相，第二是有人不想行动党在政府内，这两大因素把要‘造反’的人士联结在一起。”

分析指出，当从威权政体转型至民主政体，在这一段政治转型期间，很有可能会遇到政治动荡，日本、台湾、印尼都经历过政治动荡才逐渐走向稳定。

潘永强说，在印尼、台湾民主化转型时，均经历过复杂的政治波动。1998年印尼总统苏哈多垮台之后也出现过政治混乱时期，更换好几个总统。

从1998年苏哈多下台后到2004年，短短6年间印尼有3位总统，分别为哈比比、瓦希德和梅加瓦蒂。

拉曼大学媒体系讲师刘惟诚也表示，政治不稳定是民主转型的规律，日本从威权体制转去民主体制时，也经历了过渡时期。

日本自民党曾连续单独执政长达38年之久，绝大部分时间控制著日本参议院和众议院的多数席位，在1993年8月沦为在野党，在1994年参加三党联合政权，重返执政地位，从此接下来的时间自民党都需要与其他政党组成联合政府。

刘惟诚分析，除了利益分配外，希盟政府无法获得最大族群马来人的绝对支持，政权相对脆弱，普遍预测大马政局在变天后肯定不平静，“政变”迟早会发生。

“一般认为在亚太经合组织峰会后，马哈迪依然不要把相位交给安华，才有可能会发生，但没想到会如此快出现，也没想到政治权斗程度高到导致内阁停顿。”

民主改革蒙阴影　政变多方负面影响

尽管政治动荡也许是政体转型的规律，但2月23日开始的短短几天“政治突变”，给大马带来多方面的负面影响，经济受冲击、形象受损害、政府运作受阻碍等。

在希盟政府倒台后，股市受到政局不稳定的冲击，股市跌破1500点，同时内阁瓦解，正副部长职位也被终止。

马来亚大学马来研究院副教授阿旺阿兹曼表示，大马发生政治动荡对经济更深远的影响在于，投资者会对进入大马市场持观望态度。

他说，投资者对大马的投资前景评估更为晋升，甚至觉得大马政局给人缺乏稳定，认为不适合投资。

“大马政局动荡导致商家失去投资信心，把目标转移至越南、印尼，或政治相对稳定的国家。”

他说，第二的负面影响在于公共行政事务的运作，虽然政府内部有秘书长来处理一半公务，但随著内阁瓦解，需要内阁做出决策的重大事项不可避免地被耽搁，政府机构运作其实会放缓。

阿旺阿兹曼称，第三是在政治变化的过程中，各种消息满天飞，有的真实，有的虚假，有的半真半假，民众不懂真正发生什么事情，网络上在探讨相关时，产生了种族主义言论，政治问题掺杂了种族问题只会更复杂及加深误解。

他称，这场政变有损大马形象，在第14届大选前，大马的国际形象因为一马公司事件一落千丈，希盟成功推翻国阵60年统治，彻查贪污案等，大马形象开始复原。

“好不容易恢复的形象却因这场政变受损，外界会认为大马政治人物都在争权夺利，质疑是否要倒退回去旧政权，是否真的要民主改革。”

政治评论员潘永强认为，这场政变肯定造成伤害，比如最直接的是股市下跌，民主信心受动摇，人民对政治人物失望等。

“若最终结局没有违背2018年大选结果，还是由立场温和的阵营执政，所造成伤害还能缓冲。”

他说，民主国家都会存在政治斗争和博弈，大马的这场政变违反道德和民主精神，但基本遵循宪法规范，权力斗争还按照一定的游戏规则。

他表示，另外一点是，目前无明显迹象显示军队和警方介入，其他公共机构也没有滥用权力介入政治，属于政治人物博弈的局面，社会也保持稳定。

领袖需坚守原则　政变非人民所愿

由2020年2月23日开始的这场509最大政治动荡，非人民所愿，政治领袖需坚守原则和底线才可避免政局陷入动荡。

马来亚大学马来研究院副教授阿旺阿兹曼痛批，政治人物权斗导致民选政府垮台，政局陷入焦灼情况，不是人民的愿望。

他说，政治人物本身要具有一定的道德，政治议程绑架了急需关注的重大课题，他们本应该聚焦经济危机、推广国民团结的理念，提升人民福利，而不是浪费时间在追逐权力。

阿旺阿兹曼也表示，反对成立只有马来人的单一种族政府，自独立以来的精神就是在政府中要有各个民族的政治力量，而且国家至今都是多元种族和多元文化，这也为大马所坚守。

避免反反复复

政治分析员潘永强指出，政治转型需要高度智慧、政治操作能力，更需要坚持原则和立场的政治领袖，政局才不会反反复复。

他说，一旦政治领袖无法坚守原则，就会发生太多的不道德交易，也容易被收买而改变立场，民主政治就会非常脆弱。

大同工作室执行主任林宏祥也认为，希盟本应该极力维持内部稳定，维持大马政局稳定，各个国会议员和政党还应该回到面对选民的问题。

为了相位之争以及权利分配，土著团结党退出希盟，阿兹敏阿里率领10名国会议员离开，导致希盟分裂，不过公正党、行动党和诚信党尚团结一致，维持著希盟最初结构。

林宏祥称，当初民众在509选择了希盟，等于选择了希盟竞选宣言，虽然有些承诺无法履行和推迟实行，但宣言所提出的精神应该要遵守，包括拒绝种族政治，这已经是非常低的要求。

“结果突然间变成，一些原本属于希盟的议员要去与巫伊组成政府，这些人应该想想，当初人民选你执政并不是要让你和巫伊合作。”

他指出，一个有操守、负责任、有伦理的政党和政治人物，需要对选民负责，选民可以理解一些承诺的事项在实际操作上有难度，但精神至少要坚守，这是基本要求，退出希盟寻求新政府的国会议员，犹如背叛选民。

政治人物声音压倒　公民力量稍显薄弱

大马进入政治风云变幻时期，政权更叠后各方势力不断角力争夺权位，选票的珍贵用意随时可能被典当，人民在政治动荡中抱著看好戏，一昧谩骂之余，也应该思索人民可扮演的角色和力量。

大同工作室执行主任林宏祥指出，在这场政变中，政治人物声音和喊话比较大，人民的声音反而稍显薄弱乏力。

“公民也许觉得力量单薄，对局势无可奈何，但不能当成一场戏来看，带著买爆米花当观众的心态，也应该思考我们现在能不能在权力斗争中，发挥公民力量，施压政治人物向我们负责。”

“人民应发出强烈讯号，即政治人物不管如何权利争斗，但至少应该要做到基本的向选民负责，这是公民社会和民间应该拉回来的。”

拉曼大学媒体系讲师刘惟诚表示，在民主转型的过程中，人民也要同时进步，除了要求政治人物的素质，人民也有自己的功课需要做。

他说，通过自我教育，加深对民主、宪法的了解，就会更清楚知道在政治动荡中，人民可扮演的角色，或可用什么样的监督方式，来减少政客典当民主。

他称，成熟民主社会，需要有成熟的选民，而且人民也要适应走向民主会出现的嘈杂，民主就会出现各种声音，如果缺少了解，可能就会因情绪化，选出危害国家利益的领袖。

509变天至希盟倒台重大事件：

●2018年5月9日第14届选举，由公正党、行动党、诚信党及土团党组成的希盟成功推翻国阵而执政中央，这也是马来西亚独立60年来首次实现政党轮替，敦马哈迪成为我国第7任首相。

●由于国家元首苏丹莫哈末五世的特赦，安华成功出狱，为了让安华重返国会来为担任第8任首相铺路，公正党波德申国会议员丹尼雅在2018年9月辞职，安华在同年10月13日的波德申补选胜出，而重返国会。

●公正党2018年11月举行党选，安华不战而胜当上公正党主席，但安华派系与阿兹敏派系的斗争却浮上水面，阿兹敏在署理主席之战击退了亲安华派大将拉菲兹，阿兹敏派系拿下了3个副主席、公青团正副团长、妇女组正副主席，并囊获了2/3的最高理事。

●2019年6月，社交媒体爆出“男男性爱短片”风波， 原产业副部长的高级机要秘书哈兹阿兹自称是男主角之一，并指名道姓另外一名男子就是内阁部长，阿兹敏阿里所陷入其中这场风波让阿兹敏与安华决裂。

●自509全国大选以来，因原任议员逝世及法庭宣判议席悬空等原因，我国举行了10场国州议席补选，希盟与国阵各赢得5场平分秋色，但国阵重夺雪州士毛月州议席及柔佛丹绒比艾国席。

●巫统和伊党在2019年9月14日的穆斯林团结集会上正式结盟，签署全民共识宪章，正式结束两党长达42年的敌对状态。

●在首相交棒日期未明朗化、公正党内斗等问题下，朝野马来政党大团结的传闻不断，，有意合作成立新的政治联盟—国民联盟，同时伊党准备在国会提出信任动议力挺马哈迪当首相至5年届满。

●2020年2月21日，希盟主席理事会召开会议，四党没在这场会议决定首相马哈迪交棒的日期或细节，反之交由马哈迪在APEC峰会后再决定。

●希盟主席理事会会议后在2月23日爆发了“喜来登行动”，盛传将会变天，当天土团党、巫统、公正党轮番召开会议，阿兹敏和副主席祖莱达特会见党领袖及支持者，最终东西马议员齐聚在喜来登酒店出席“国会议员共识晚宴”，一场推翻希盟政府的政变俨然成型。

●“喜来登行动”第二天，政坛大地震，敦马宣布辞去首相及土团党会长职位，慕尤丁宣布土团党退出希盟，公正党开除阿兹敏和祖莱达，以阿兹敏为首的11名国会议员宣布退出公正党及希盟，希盟政府正式垮台。国家元首苏丹阿都拉接受首相敦马呈辞，但遴选他为过渡首相，同时国家元首召见各个国会议员，以定夺由何方组成内阁和出任首相，或解散国会重新选举。

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