首相办公室在2月9日宣布,2021年紧急状态独立委员会成员名单,国家元首苏丹阿都拉委任联邦法院前首席大法官敦阿里芬担任主席,领导19人独委会。
或许,我对独委会有很高期待,当看到名单后,有少许失望。
原以为,名单上的公共卫生专家和医疗专家学者应该有半数,或至少1/3,岂料来自卫生相关领域的专业人士只有3人(16%),包括前卫生总监。
根据文告的成员简介,19人当中只有1人真正被列为“公共卫生专家”,即来自砂拉越大学的安德鲁基威教授(流行病学博士)。其他两位拥有医药背景的是前卫生总监莫哈末阿里夫,以及著名心脏专科医生雅亚阿旺(曾在1989年和2007年,两度为马哈迪进行心脏绕道手术,以及国家心脏中心于1992年成立的重要推手)。
政治人物占多数
19人当中占最大比例的是政治人物,共7人(37%),即国盟4人(沙巴土团党、砂拉越土保党、巫统和伊党)和希盟3人(公正党、行动党和诚信党各1人,他们全是前部长)。
接著是前政府高官和执法机构前头子,共6人(32%),即主席前联邦法院大法官阿里芬,前政府首席秘书三苏丁(15年前退休,曾任布城机构和公积金局主席)、前全国警察总长诺连迈(18年前退休,他之后共有6位警察总长)、去年1月退休的武装部队总司令祖基菲里、前总检察署副检察司沙烈胡丁(蒙古女郎炸尸案的主控官),以及代表东马视角和权益的沙巴州前州秘书苏卡迪。
剩余的3名代表,分别来自商界(中总会长兼大马总商会会长戴良业)、学术界(赛城大选名誉校长兼人力资源发展专家巴兰),以及伊斯兰代表(玻璃市宗教司阿斯里)。3人共占15%。
国家元首在1月12日颁布紧急状态时,透露将成立一个独立委员会,向元首建议是否该提前结束或延后紧急状态。
按照一般理解,卫生专家,特别是流行病学、病理学和传染病专家等应该占显著人数,提供专业意见,让元首做决定。同时,也应该委任公民社会组织的代表进入,提供民间的观点。
此外,首相的文告没有提及独委会的权限范围,他们真正的工作和任务是什么?独委会权限边界到哪里?负责哪些工作?何时开第一次会议?这些都没交代清楚?
或许,慕尤丁会在下一篇独委会文告,才让全民知道,独委会的职权范围和任期。由于没有清晰的时间表和需要完成的任务,所以大家只能继续猜测。
为何独委会名单延迟了4个星期,直至2月9日才宣布名单?国盟应该在颁布紧急状态后,就成立类似委员会。如果没有清晰的方向,民众担心独委会是否架空特定部长的职权,导致部长权限被削弱,甚至形同虚设?