（吉隆坡15日讯）朝圣基金局必须从个人问责转向机构问责，以确保该局的重大决策，不再取决于特定人士的影响力、判断或意愿。
伊斯兰金融专家罗兹达副教授说，皇家调查委员会所提出的问题本质是，朝圣局须重新梳理每项投资决定中的“权力轨迹”，以保全存户的资金。
她指出，每项对基金产生重大影响的决策，皆须依据“投资决策问责矩阵”，明定各级决策者的权限范围。
“每项重大决策都须有明确的权力与责任轨迹，即由谁提出、谁评估、谁批准、谁监督，以及谁负责。”
罗兹达也是玛拉工艺大学沙巴分校校长，她接受马新社访问时说，朝圣局不能仅充当管理层的橡皮图章，而需能够说明所接收的资料、所考虑的替代方案、所讨论的风险、所识别的利益冲突，以及做出一项决定的理由。
她指出，这项问责机制应及早从任命程序开始，即通过适任与适格（fit and proper）评估或透明标准落实，并涵盖能力、诚信、独立性、金融素养、伊斯兰教法意识及表现记录等方面，同时制定明确机制，以便在不再符合这些标准时，重新评估或终止任命。
“此外，严格管理利益冲突也至关重要，包括申报利益、必须回避决策过程，并将这方面的举措记录在会议记录中，因为未披露的利益冲突是导致治理失败的原因之一。朝圣局也需要设立独立质询（independent challenge）机制，让重大投资建议能够受到独立质询，包括该建议是出自高层权威人士的情况。同时，问责机制也必须涵盖负面消息，通过压力测试、情景分析、风险限额、预警指标及退出行动触发机制，进行应对。”
罗兹达说，为确保每项决策能够接受审计和追溯，朝圣局应设立投资问责档案，记录投资建议、尽职调查、伊斯兰教法与风险评估、独立评估、利益冲突申报、投资委员会及董事局的决定，以及绩效监督和退出或补救决定。
她指出，若无法全面解决治理弱点，将导致朝圣局面对失去逾900万名存户信任的风险。
“如果存户认为管理他们资金的方式是基于政治利益或特定利益，而不是单纯以他们本身（准备履行朝圣）的利益为出发点，那么受伤害的不仅是朝圣局的声誉，也包括该机构的合法性。对于一个以信托为基础的机构而言，一旦失去声誉，将非常难挽回。”
她提到，应从伊斯兰教法目标的框架审视朝圣局的目标，而其成效不应仅以股本回报率或酬金（hibah）衡量，也应考量以伊斯兰教法目标为基础的发展影响，包括评估该局在多大程度上保障穆斯林的财富，以及为朝圣所提供的便利。
罗兹达说，若不加以改善并建立明确的问责机制，治理中存在的弱点可能进一步演变为受托责任风险，并导致机构、投资治理和流动性出问题，以及面临伊斯兰教法风险、道德危机和薄弱的组织文化。
“独立的举报渠道、防止报复的保护措施、直接向审计委员会反映的渠道，以及调查机制，都必须得到加强；与此同时，朝圣局的问责制度也应扩大至存户，因为他们是将资金交予该局的一方。朝圣局不仅要向部长、政府、董事局、审计师或监管机构负责，也须向存户负责。在伊斯兰金融的框架中，问责范围更为广泛，涵盖个人、机构、存户及真主。”
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