7归化球员程序不合规　EAIC：应重新审查入籍流程

（吉隆坡10日讯）执法机构廉正委员会（EAIC）指出，针对7名归化足球员公民权的争议所成立的特别小组经过调查后发现，7人的公民权特别批准是在极短的时间，且不合规的情况下进行的。

该委员会也建议，移民局和内政部应重新审查根据这7名球员归化入籍的整个流程和相关文件。

该委员会今日发文告指出，特别小组承认，归化入籍的公民权申请，是《联邦宪法》赋予内政部长的权力，而根据《联邦宪法》第19条文的规定，部长有权考虑通过归化入籍的公民权申请。

“内政部长随后行使权力与裁量权给予特别批准，这是根据《联邦宪法》第19(2)条文，并与第二附表第三部分第20(1)(e)条文同读，这考量了申请人在足球运动中可为国争光的贡献。”

文告说，该条文也赋予内政部长裁量权，可基于特定的理由，并酌情放宽部分居住要求。

文告指出，然而，特别小组调查发现，7名归化球员获得特别批准所需满足之条件的考量，是在极短的时间内且不合规地进行的。

这包括：
1. 在向入籍足球员发放入境许可证的过程中，移民局的面试和安全筛查程序存在不合规。
2. 移民局处理安全筛查以及国民登记局进行马来语知识测试（UPBM）以用于批准公民权的问题上存在争议。
3. 在确认入籍足球员原属国当局释放其原国籍的事宜上，存在不合规。
4. 入籍足球员向移民局提呈原属国护照的事宜上，存在不合规。

执法机构廉正委员会指出，该会是根据《2009年执法机构诚信委员会法令》第17条文，成立特别工作小组，以对所收到的投诉展开调查。

文告说，特别小组的调查涉及内政部辖下的2个机构，即国民登记局和移民局，负责处理和批准入境许可证及通过归化入籍的公民权申请。

文告表示，在进行调查时，特别工作小组从内政部、国民登记局、移民局、大马警方和大马足总等相关机构，获取并审查与该7名归化球员的各类文件。

文告表示，特别小组也记录多名证人的证词，包括各机构15名被调查的官员及5名公众证人，并审查相关法律条文，以及相关部门针对已采取行动所实施的规章及通告。

委员会建议，鉴于调查结果显示存在上述不合规情况，移民局和内政部应重新审查根据《联邦宪法》第19(2)条文授予这7名入籍足球员归化公民权的整个流程和相关文件。

委员会认为，当局也应该制定一项行使法律裁量权的指南，并将《联邦宪法》中的基本条文纳入考量，该条文强调在国内的居住期限是确认公民权的基础，也是考虑基于特殊情况给予批准的重要因素。

“国民登记局和内政部也应针对《联邦宪法》第19(2)条文下的公民权授予，制定专门的标准作业程序（SOP）；同时应针对已获得大马公民身份的外籍人士释放其原国籍之事宜，制定专门的标准作业程序（SOP）。”

委员会说，鉴于《联邦宪法》不承认双重国籍，国民登记局必须规定一个强制释放原国籍的期限，以及未能提交释放国籍证明的处罚。

委员会也表示，国民登记局也应针对登记总监行使裁量权制定指南，特别是根据第299条法令第10A条文签发出生证明。

“需考量到在第299条法令中纳入此条文的目的，是为了对总登记官登记任何出生的权力作出明确规定。”

文告说，此裁量权仅应在总登记官根据所提交的证据，并在执行了所有尽职调查程序后，完全确信出生确实发生时方可行使。

文告认为，政府也应该为移民局、国民登记局及警方，制定一套共用的标准作业程序（SOP），以规范用于批准入境许可证和公民权的严格且全面的安全筛查程序。