(吉隆坡22日讯)区域策略研究所呼吁政府在推动《城市翻新法案》时应广泛听取民意,结合居民需求以确保有关政策在促进发展之馀,同时兼顾社会公正,从而让城市翻新成为全民共赢的政策。

区域策略研究所主席兼八打灵再也国会议员李健聪今日与区域策略研究所专业委员陈日嘉博士发表联合声明时坦言,尽管政府此前计划推出城市翻新法案成为政坛热议的焦点,但城市翻新是国家发展的重要环节。

八打灵再也国会议员李健聪
八打灵再也国会议员李健聪

“我国许多高密度的旧城区,以吉隆坡富都部分地区为例因房屋年久失修,结构老化而存在安全隐患。尤其随著本地居民逐步外移,低收入群体和非法劳工大量迁入,已经导致部分地区成为瘾君子和犯罪分子的藏身之地,形成治安隐患。”

声明说,倘若放任不管,这个恶性循环或将形成贫民窟,进一步引发卫生问题,疾病传播及加剧贫困问题。

“不仅如此,旧城区包括排水、电力、供水等基础设施早已不堪负荷,无法满足现代生活的需求,例如马六甲街场的部分店铺因仍在使用旧式排污系统,导致厕所管道经常堵塞。”

声明指出,我国一些旧城区的建筑密度低,土地利用率偏低,也并未能充分发挥土地的价值,因此通过旧城区的更新与再开发,将有助于提升城市环境,并改善居民的生活质量。

“综观世界各国在城市翻新上的经验,城市翻新往往会影响人口流动、社会阶层变迁及文化分布。因此,政府在推动城市翻新法案的同时,也应该考虑如何平衡发展与社会公平。”

区域策略研究所专业委员陈日嘉博士
区域策略研究所专业委员陈日嘉博士

声明中也以香港深水埠、油麻地等旧城区为例指出,这些地方以租金低廉的唐楼闻名吸引了低收入群体、移民和小商户,惟随著城市翻新的过程中,原有的老旧建筑被现代住宅和商业大楼取代,甚至连特色小店铺也被连锁商店取代,导致街头经济失去活力,更甚打破原有的社群结构。

“法国巴黎第18区也是一个典型的例子,该区主要由北非裔和撒哈拉以南非洲裔居民组成的社区,一直都是低收入群体的居住地。然而在进行城市翻新后,原有的阿拉伯和非洲商店逐渐被西式咖啡馆、时尚品牌和高档餐厅取代。”

声明说,尤其随著白人中产阶级的迁入,文化和经济差异更加剧了该地社群间的紧张关系,使该地区原有的非洲文化逐渐消失。

基于此,声明中促请政府在推动城市翻新法案之时应广泛听取民意,与当地居民、专业组织和非政府机构对话,确保城市翻新的进程始终结合居民需求,并确保政策制定过程中的透明度和包容性。

“城市翻新不仅是建筑翻新,同时也是社区的重塑,因此政府亦可考虑设立采取社会住房保障和租金管制,并鼓励非营利组织和社区居民共同参与文化保育和改造计划,以维持社区原有的多元性和归属感。”

同时,声明中也建议政府,加强基础设施的建设,增加公共绿地、步行道和社区空间,以优化土地利用,实现以提升居民生活质量为核心的目标,从而惠及所有阶层。

声明指出,城市翻新并非一件易事,一旦处理不当将可能加剧社会不平等,使低收入群体被边缘化;相反,若处理得当则将改善居住环境,提高土地利用效率,并促进经济发展。

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