大吉隆坡区在周二(15日)发生强降雨,导致11条主要道路遭洪水淹没,包括通往国会的道路,使到国会议员困在车龙中,迫使下议院会议展延半小时才能召开,另还有部分地区发生闪电水灾、美拉华蒂花园附近山坡发生土崩等灾难。
对此,城市规划硕士兼雪州前市议员丁杰隆在接受《东方日报》访问时称,大吉隆坡区的防洪系统(包括市区小沟渠、防洪沟与河水流域)能够承受的平均降雨量是每小时60毫米,即;降雨量每小时超过60毫米的话,就很大可能会发生淹水的情况。
他引述水利灌溉局的数据称,国会大厦对面的吉隆坡水利灌溉局测雨站在周二所测到降雨量为每小时119.5毫米,这也导致国会附近的道路淹水,使到很多国会议员无法准时抵达国会。
“吉隆坡市中心另一端的敦拉萨,测到的降雨量则是每小时127毫米,那是整个吉隆坡区最大的降雨量,这个地点也正是吉隆坡主要道路的枢纽。”
在两河流域交汇的占美清真寺(Masjid Jamek )与大钟楼周边所测到的降雨量为118.5毫米。
丁杰隆说,这3个测雨站的数据显示,这3区在周二的降雨量比防洪系统平均所能承受(每小时60毫米降雨量)超出几乎一倍,因每小时不仅超过100毫米,而是逼近120毫米。
他点出,虽然隆市多地在周二淹水,但是在雨停后亦很快退散,这也证明,排水系统或防洪系统有在操作,只是它没办法承受这样大的雨量,因此需要时间去消化,昨日也启动精明水道的防洪系统,这也能尽量减缓吉隆坡水患问题。
提升防洪系统工程昂贵
随著全球暖化增加极端降雨机率,丁杰隆也提到,从总稽查司报告等各方数据可见,从2018年开始,每小时降雨量超过60毫米的频率有逐年增加的迹象,虽从技术上而言,要提升雪隆防洪系统至平均值80、100毫米并不困难,但却短期内却不太现实。
“如果把大吉隆坡区的防洪系统平均值提高到能承受每小时70或80毫米降雨量的话,需要再花很大的一笔预算,然后也需要时间逐步去完成,政治人物愿不愿意或有没有这样的意志力与决心去做。”
他不讳言,大吉隆坡区用了近百年时间发展,慢慢建沟渠、防洪沟,用了很长时间才打到防洪系统每小时60毫米的平均值,当要提升防洪系统平均值的话,意味著需要用到大量的土地,包括:扩宽河流、运河、精明隧道,这些每一项工程都可能是涉及几10亿预算的成本,同时需要好几年的时间才完成。
他提到,若要提升防洪系统,需要涉及到跨部门合作、庞大的预算,而大马并非仅大吉隆坡区面对水患问题,因此不可能只是提升吉隆坡区的防洪系统。
另一方面,他也提到,政府当局也可以采取一些减缓淹水情况的方法,那就是通过建筑物、社区公园、学校草地等打造成可存储部分多馀的雨水,之后可作为浇花、洗车等循环使用或再输水至废矿湖等,这也需涉及一些预算,因此他鼓励政府机构以身作则,再带动私企跟进。
他说,雪隆区有一些废矿湖、自然湖泊、绿地、公园,结可以打造为紧急防洪的蓄水或输水地,这样就能解决一部分或舒缓防洪系统无法承受的强降雨带来的多馀雨水。
他举例,作为水灾黑区的雪兰莪州蒲种的白蒲大道(IOI广场前面路段),目前展开的治水工程包括建设3个暗涵,以疏通七成雨量至IOI购物广场后方的废矿湖,这项工程已接近完工阶段,预计12月可完成。
政府灾难管理增加城市韧性度
丁杰隆说,水利灌溉局一般以降雨量为每小时60毫米为基础来设定黄橙红警报,没有超过30毫米是黄色警报、30至60毫米是警惕的橙色警报,超过60毫米就是红色警报,则会有紧急启动,因随时会有淹水等水患情况。
在我国迈入雨季之际,丁杰隆也提醒,大家要做好心理准备,因淹水问题仍会继续发生,首先是全球暖化、极端气候下,强降雨导致的淹水情况会越来越多,市民需要做好自我警惕。
他说,在雨季来时,车辆尽量不要停放在高风险的地方,避免行驶在高风险或土崩的地方,同时也可购买天灾保险,而市民与政府也可以更多关注在天灾保险的负担问题。
另一方面,丁杰隆提到,城市规划经常会提到城市韧性度,就是一旦城市遇到灾难冲击时,能否迅速做出反应、适应、再用最快的时间重新恢复。
他说,政府当局要做好部署,尽量在淹水等灾难发生后,让城市以最快的速度还原、恢复正常运作,尽量设法减低人民财产损失或伤亡的程度。
为此,丁杰隆也认为,市民需要监督与施压政府当局,必须要公开灾难管理的资讯让市民了解实况,即:政府会如何启动、处理淹水问题及标准作业程序(SOP),这包括:行动部队有没有在设定时间赶到灾区,因淹水的时候而短暂受影响的道路、基础设施或铁路有否在设定时间恢复到正常运作,或下雨时有树倒阻挡道路的处理方案。
丁杰隆也提到,居民协会或地方组织多收集受灾情况的数据与资料,以争取资源,让政府听到更多的声音,同时在媒体的帮助下,施压政府认真看待淹水情况与公开灾难管理的资讯。
他直言,发达国家与不发达国家发生地震时,人民的死伤程度比例有很大的差异,就可看得出政府的管理能力、国家的应急及紧急措施。
他点出,马来西亚不需要面对地震、火山爆发、沙尘暴、暴风雪,在自然灾害的管理上,需要应付的就是淹水或制水问题,因此相对来说,政府应该能更能处理好这一方面的工作。