尽管紧急状态下,宪报发布的条例无法司法审核及国会或展延至8月才召开;不过,远景研究中心联合主席颜炳寿律师援引联邦宪法第150条文指出,国会在这段期间依然可以操作,上下议院也可推翻紧急状态颁发宪报的条例。
颜炳寿指出,国家元首此次御准内阁建议颁布紧急状态,主要是因为新冠肺炎疫情,因此国盟政府在紧急状态期间要绕过国会,发布的条例应建立在应对疫情范畴。
“一旦超越抗疫范畴的话,是否完全不能挑战呢?司法、宪法与律师界都有不同的看法与诠释,我(颜炳寿)对此存有保留的意见,因为现在的法律思想与过去已有了一些的改变。”
颜炳寿也点出,在这次颁布的紧急状态,国家元首还没有颁布延后国会开会的法律,因此还需要再等看相关的详情。
但他提到,在联邦宪法的理论上,国会依然可以开会,因有一些非疫情但依然重要的法令是需要国会辩论及通过,因此他认为,在紧急法令之下,议长可以在只让国会议员辩论特定的议题。
颜炳寿昨晚连线作客《东方云talk》时也提到,纵然紧急状态可以绕过立法机关,但政府颁布宪报的条例都需要马来统治者的签名。
下下策中的上策
他说,国家元首曾否决过首相丹斯里慕尤丁提呈的紧急状态,但这次又接纳御准,或许是考虑到这是政治不稳定下抗疫时,“下下策中的上策”。
他认为,在已经不能改变的现实下,我国人民要做的就是遵守抗疫标准作业程序,尽快压下疫情曲线,让病例尽快降低,以尽快结束紧急状态。
对于紧急状态是不是要避免大选的问题,颜炳寿认为,目前很多政党不是要疫情升温下选举,而是要“换政府”。
他说,慕尤丁的动作达到一个很重要的目标,就是一石多鸟,把所有的政治问题延展,然后在这段期间好好表现聚焦抗疫。
据他看来,一旦慕尤丁在这段期间滥用紧急状态赋予的权力,不仅其相位很快不保,政党也会垮掉,就像他之前虽背负后门政府骂名上台,但执政初期果断采取行动管制,处理疫情仍算有条理因此赢得一定的民望,可是后来又因为政治斗争、谈判,失去了焦点,最后出台的2020新冠肺炎法令可谓不汤不水,民望也受到了影响。
他说,如果从减少政治干扰因素、专注抗疫的角度切入,目前颁布紧急状态不是一件坏事,但如果从民主政治来看,这肯定谈不上是一件好事。
但他也呼吁民众,尤其是公共知识分子在这段期间,不要让国州议员太空闲,可以针对一些条例作建设性的意见提呈给有关国州议员,以让他们做出跟进。
平息后再探讨修紧急法令
《东方云talk》嘉宾兼网媒时评人戴子坚认为,大家可以用“放长线,钓大鱼”的心态来观察这次的紧急状态,等到一切平息之后,需要探讨紧急状态是否有需要修改的地方。
戴子坚指出,紧急状态从60年代开始沿用迄今,或许有一些已不符合时宜的地方,但紧急状态为了是应付非常态的紧急课题,有些条例有其特殊性,但在一些细节上可能还可以探讨,或者是成立哪些独立机构审核等等。
他不讳言,很多人把行动管制令与紧急状态混为一谈,但实际上这是截然不同的两码事,因紧急状态下,政府可以绕过国会,少了各方角力也没有国会监督下,颁布条例,包括征用私人医院来抗疫等等。
对于网民询问紧急状态颁布前后,又有2名巫统议员撤回撤回对国盟政府的支持;但戴子坚认为,他们虽撤回支持国盟政府,但也没有表态支持其他阵营,目前大家都没有绝对的把握。
他说,西方国家目前常见“少数派政府”,即执政党未必获得过半议席,但却是所有政党中,掌握最多议席的政党,而我国政局也逐渐走向这样的趋势,因此大家有可能需要习惯这种新常态。
对于有网民询及目前是否意味“民主已死”,戴子坚认为,现在较乐观的看法是先让民主休息两个月啊,解决疫情之后,再请民主回来。
而远景研究中心联合主席颜炳寿则形容,目前可以说是“民主打了喷嚏”,或者是“疑似中了轻微新冠肺炎”,能不能撑过这段期间,就要看各方智慧及民间的监督,这也是一个考验,希望最后只是伤风咳嗽的小病一场。
大马不再受外资青睐
对于有指大马落实紧急状态,将会影响投资者对马的观感;远景研究中心联合主席颜炳寿则点出,目前更严重的警钟是有无紧急状态,大马的外国直接投资(FDI)在这2年来已不如东南亚多国。
颜炳寿指出,现在的问题已非紧急状况吓跑投资者的问题,而是全球主要外资选择东南亚投资时,马来西亚已非首选之地。
他说,从80年代开始,每逢有全球性的灾难,包括经济大萧条、经济风暴、次贷危机,全球主要外资选择东南亚投资时,马来西亚都是首选之地,但这次却不是了。
他说,这个是一个很严重的警钟,外资目前首先选择的东南亚国家是印尼、越南或者是不时发生政变的泰国,体制可能没有马来西亚健全的国家。
“因此,工商界也非常担忧甚至焦虑,因为如果这个情况再继续下去,被他们追赶上来是指日可待的事,工商界内心的忧虑是很严重的,反而这是一个更加值得大家去反思的问题。”
网媒时评人戴子坚也认同,这个的确是一个警钟。
他说,他身边年轻一代的朋友呢,不少去了一些可能过去被国人认为是较为落后的柬埔寨、越南或泰国找机会,然后都不回来了。
他补充,即使有些东南亚国家的政局不见得稳定,但整体的经济环境有比较明朗的大方向。
对于《云talk》民调显示,只有38%网民认为紧急状态可以稳定政局、41%认为不可以,另外22%表示不知道,两位连线嘉宾虽对结果感到一些惊讶,但却认为这某种程度上也反映大家对政局不稳定的一种焦虑。