(吉隆坡27日讯)国防部副部长刘镇东指出,有必要加速国会的制度改革,尤其是让国会设置的委员会成为国会议员的首要议政平台和工作。
他说,在其他国家的立法机构里,真正的政策制定一般是在委员会研议拟出。但我国在国阵执政时,国会没有针对政策做出讨论的委员会制度。
“唯一负责监督政府施政与政策的委员会—公共账目委员会,还一度在2015年遭到噤声。”
他是今日在其部落格发表一则题为《国会改革刻不容缓》的文章时,如是指出。
他说,国会现在设有10个委员会专责处理不同领域的政策讨论,如国防与内政委员会。
“对政策制定有兴趣的后座议员和在野党议员,可以透过这些新设立的委员会,直接参与政策的研拟过程,并借由跨党派合作的委员会机制,凝聚朝野共识推行符合多数人福祉的政策。”
“这些委员会需要具备相关专业的国会议员担任委员,并且配有秘书处协助委员会的研究工作,以确保委员会的问政品质。”
他也说,国会在财政预算案“委员会阶段”的辩论,也该改变形式。
“在财长发表预算案演讲后,国会就进入政策阶段的辩论,并且会有15天的‘委员会阶段’辩论每个部门的预算案。这原本是旨在让国会议员针对每个部门分成约10至15人的跨党派委员会,更深入地检视有关部门的预算细节。”
“不过,在这60多年来所谓的委员会一直都是指‘全院委员会’(Committee of the Whole House),也就是全体国会议员继续在主要议事厅以委员会的名义开会,改称议长为‘主席’。这样的做法其实是在浪费国会宝贵的时间。”
他说,这次的国会,财政预算案的委员会阶段辩论于本月5日至28日,并要处理25个部门的预算。国会议员有3至4小时辩论一个部门的预算,支出较庞大的部门则有一整天的时间辩论。
“试想像,如果有7至8个专责政策的委员会,各由10至15位朝野国会议员组成,且每个委员会分别检视3至4个部门,那意味著各委员会将有4至5天的时间辩论一个部门的预算。”
他表示,委员会也可以传召政府公务人员,质询并了解预算的细节,这样委员会成员或可逐渐培养在特定领域的问政专业度。
此外,刘镇东也提出数项建议,以加速国会改革,包括现场直播委员会会议、设置第二议事厅、突显委员会的重要性、主要议事厅只辩论重大课题以及限制主要议事厅的开会时间