大马人民在国家政治剧变带来的希望,夹著著全球经济不明朗的惶恐,度过了充满矛盾的2018年。展望2019年,仍是挑战重重的一年,外有中美贸易战前景难测,全球经济增长放缓,同时多项新政策正式开跑,检验希盟政府的执行能力,到底政府有没有能力为大马在风浪中护航,因此2019年亦是充满未知数的一年。
原油、原产品和贸易是大马的重要经济支柱,然而国际原油价格波动、棕油价格下滑、中美贸易战等,使这几大支柱受到外围风险的牵制,加上许多推动性政策处于开跑阶段,经济专家和商界谨慎看待大马2019年的经济。
在外围因素不利大马经济的情况下,专人和业者认为,政府必须坚定执行改革计划,带领大马向制度化和系统化转型、建立国内外对希盟政府的施政信心、刺激消费推高内需、妥善处理与周边国家的外交关系,才能度过充满挑战性的关键一年。
更高关税影响出口
中总社会经济研究中心执行董事李兴裕指出,2019年对大马来说充满挑战,内部处于政策调整期,政策才要上路,在落实过程中相信会做出调整。外围因素也不明朗,中美为期90天的贸易停战协议,将于2月到期,接下来有何发展也难以预测。
政府将国内生产总值(GDP)增长目标定于4.9%,不过,李兴裕认为,在外围不利因素下,要达成恐怕有一些难度,他预测的增长率在4.5%左右。
亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源则表示,对这一目标保持谨慎乐观态度。
他指出,中美贸易战如果持续,将冲击大马的出口和国内市场,可能会看到中国产品涌入大马,从而影响本地中小企业。
他称,在2019年大马的出口将受到更高关税的间接影响,这约占大马总出口的12%或1080亿令吉。
他说,大马近50%出口产品被纳入中国最终产品,这些产品之后出口到美国。基于这一假设,大马出口可能会下降0.08%,而2018年至2020年的GDP将下降0.02%。
“如果贸易战升级,在2020年拖累全球产出减少0.4%,大马经济可能会下跌0.7%。”
原油60美元可承受
2019年也是希盟政府首个财政预算案正式开跑,原油价格走势直接影响希盟政府的财案措施。财政预算是以原油价格每桶72美元作为制定,原油价格每增加或下跌10美元,将使国家收入增加或减少约30亿美元,在2018年后半期油价已跌破70美元。
对此,李兴裕指出,石油输出国家组织(OPEC)成员国和10个产油国同意减产石油,至2019年6月始调整石油产量至每日120万桶,大马方面也自愿减产石油,稳定国际原油价格。
“预计明年油价会在平均65至68美元一桶,虽然低于财政预算制定时的原油价格,但相信影响不大,即便跌至60美元都是可以承受的范围,但若跌到40至50美元一桶,那么财政预算案就会出现问题。”
至于令吉兑美元的情况,李兴裕认为,2019下半年或会取得较好的表现,预计美联储升息步伐会放缓,若能稳定在4令吉也算是不错的表现。
试用期结束进入检视 2019年重在信心建立
希盟自5月9日夺取政权到2018年结束,已执政7个多月,大马人民支持希盟提出的改革计划,促成了首次的改朝换代,全民翘首企盼新马来西亚真正到来,而非停留在口号。
如果说过去7个月是制定计划和摸索,宛如试用期,那么2019年就是落实与执行,不仅大马人民在检视著,国际投资者也在观察政府的执行能力,经济专家和商界人士认为,2019年的重点围绕在政府如何建立起信心,若落实政策时不断“U转”,希盟声望恐怕会大跌。
中总社会经济研究中心执行董事李兴裕就指出,2019年是落实政策的一年,希盟政府在计划和实际执行之间,不应存在过大落差,这样才能看到效应。
“投资者也是在观望政府有何新改变,怎么去落实政策,力度到哪里,这些都是投资者的衡量标准。”
另外,他表示,改革在短期内一定有赢家和输家,短期影响肯定是有,调整期至少需要2年到3年左右。
但是,他指出,部长们也不能以调整期为理由,至少在3到6个月内要掌握重大决策,毕竟投资者都在“看著”部门执行政策的能力。
亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源说,在面临外围因素带来挑战的情况下,政府的应对能力和政策执行尤为关键。
蔡兆源称,政府在解决关键问题的速度,如外劳问题,都将影响经济增长。
马来西亚中华总商会(中总)副总会长丹斯里陈成龙则指出,在许多政策正式开跑时期,必须严厉打击官商贪污问题,防堵漏洞,这样走向希盟所要建立的制度和系统,这对国家长远吸引投资非常重要。
他认为,政府所制定的政策不能朝令夕改,因为任何投资都讲究“信心”,当外资具有一定的信心,自然就会进入大马市场。
江华强认为,前朝时期的政策不透明,导致效率很低,经商成本难以预算,那么现在希盟政府要打造系统化和制度化,就一定要真正要落实到位,中小企业才能更容易计算成本。
另外,除了希盟政府的执行力外,江华强称,商家和官员也要去配合政府,如果暗中贪污,那么也达不到预期效果。
贸易斗法 考验中国经济
中国经历了充满挑战的2018年,尤其来自美国的敌意,比如关税战、中兴通讯被制裁、华为财务总监孟晚舟被捕等。中国政府也面对著国内的压力,包括经济放缓、“国进民退”的疑虑、企业大裁员等。这些内忧外患夹击的情况,预计在2019年仍将继续。
美国总统特朗普2018年7月以来,分3阶段对价值2500亿美元的中国货品加征关税。但中国也对美国货加征关税报复,双方一来一往。虽然间中出现缓和迹象,过去多次谈判出现过达成共识的成就,但特朗普政府一再改变决定,让贸易冲突难以商讨出解决方案。
12月1日,中国国家主席习近平和特朗普达成共识,休兵3个月,为解决贸易战找出路。迈入2019年,中美这场贸易大斗法应该还会延续。
贸易战之外,美国政府还发起科技战。除了贸易逆差,知识产权和强制技术转让,也是美国对中国发难的源头。华府首先盯上中兴通讯,以违反对伊朗制裁为由,封杀这家中国电信大商。不过事件在中兴通讯缴交罚款及保证金后,暂时落幕。
2018年结束前,又发生了加拿大逮捕华为财务总监孟晚舟的事件。孟晚舟被控欺诈,美国要求引渡。孟晚舟已获保释,但须在2月6日再次出庭。
此外,华府也以国家安全风险为由,禁止政府使用华为和中国技术,欧洲国家、日本、澳洲、纽西兰等也纷纷跟进。
中国人民如何看待贸易战?不时提供中国政府建议的私募基金投资人查尔斯指,他们有心理准备忍受贸易冲突拖长,因为穷了很长一段时间,富有仅不过10年。
但也有人认为,中国本可避免美国敌意升高,只要习近平延续邓小平的“韬光养晦”政策。但习近平提出两项野心勃勃的计划:“一带一路”和“中国制造2025”,都招致特朗普政府批评。
美国《纽约时报》北京分社社长珀勒兹的文章指,北京政府担忧的是,已习惯国家经济快速扩张的中国民众,将如何因应贸易战带来的变化。此外,国内局势稳定可能受到的冲击,也是中共当局最在意的。
国内经济成长放缓
除了外来因素,国内也面临不小挑战。高盛投资银行预测,中国2019年经济成长为6.1%,相较2018年预估6.6%的增长有所放缓。
中国人民消费水平提升不明显。根据高盛统计,中国人民人均财富是年收入的7倍,但房产占了财富总额约70%,尽管居民储蓄率高,但财务状况并不足够强大。
优脉财富汇首席投资顾问杨文斌告诉台湾中央社,经济成长率下滑,收入升得慢、消费物价却变高,民众感觉生活愈来愈不容易。
据他分析,中国经济不佳时就会“国进民退”(国有企业做大、民营企业衰退),经济好时则是国退民进。而现况是国进民退。
为稳军心,习近平两度出面释疑,称“支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。”
中国2018年底也传出裁员潮,中国政府提出4大促进就业措施稳就业,包括面临困难但不裁员或少裁员的企业,可返还其上年度缴纳失业保险费的50%。
中国改革开放40周年,习近平在庆祝大会上誓言,要创造让世界刮目相看的更大奇迹。但在贸易战阴霾下,中国经济在新的一年将止跌回升,亦或继续下滑,以及如何因应贸易战对中国经济成长和社会稳定造成的影响,恐是习近平2019年将面临的首要挑战。
一带一路现争议 多项工程喊停
中国国家主席习近平2013年倡议的“一带一路”大计,刚推出时声势浩大,但随之而来的风险和争议也越来越多。参与其中的国家,包括马来西亚,受到经济和政治等方面的影响,已有多项工程喊停。
一带一路希望连结东南亚中南半岛的陆路运输,计划将经过寮国、泰国和马来西亚,未来中国云南省昆明可直通新加坡。但在中南半岛铺设直通铁路,牵涉广泛,征地、贷款与技术都是关键。
马来西亚5月9日变天,新政府为了摆脱窒息的债务,叫停东海岸铁路。泰国方面,2017年底动工的3.5公里铁路试验路段,原定半年完工,但到2018年3月底仅完成7%。一带一路在印尼的指标性工程——雅加达至万隆高铁,原定2015年11月动工,2018年底前完工,但工程现在要延宕到2020年10月。
在南亚区域,一带一路也受到不小阻力。美国智库全球发展中心的报告指,一带一路让至少8个国家陷入债务陷阱。当中的巴基斯坦就在10月宣布,因担忧债务,削减该国最大的中资铁路计划的预算。
印度媒体认为,中国的策略很简单,为欠缺发展的小国基础设施提供高利率贷款,并取得项目股权;当小国无法偿债时,便取得项目的所有权和土地。斯里兰卡就是个例子。
斯国因无法偿还贷款,让中国国企承租与开发南部的汉班托塔深海港,并拥有99年的承租权,以出租港口的部分报酬偿还债务。
马尔代夫也有类似情况。该国新任总统萨利赫就直指国库遭到劫掠。
一带一路引发愈来愈多国家及区域警觉。尤其美国动作频频,包括提出印度洋太平洋战略、承诺为东南亚国家提供安全基金,并吸引澳洲和日本加入联贷,发展印度洋和太平洋国家的基础建设。欧盟也提出连结欧亚战略新政策文件,以“欧盟的方式”强化与亚洲伙伴关系。各界认为意义在于抗衡一带一路。
习近平强调,一带一路不是搞小圈子,今后要“聚焦重点、精雕细琢”,做“雪中送炭”、让当地老百姓受益的民生工程。
但彭博社就警告,对生产率低落地区大笔投资,以往曾使帝国衰落,前苏联殷鉴不远,中国对外慷慨投资的一带一路计划,也有重蹈覆辙的可能。面对国际上不断加剧的质疑、批评和制衡,加上经济的不稳定性,一带一路在2019年恐怕仍是挑战重重。
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