期待多时的内阁改组终于在沙巴州选落幕两周后进行，改组不仅回应民意，也满足公正党和行动党党选的新格局，以及让首相安华进行人事部署，强化改革议程，挽回支持率。
安华扩大内阁阵容，共62名正副部长。与其说是加速改革，更像是满足政治和权力平衡的需要，让内阁良好运作至第16届全国大选。来届大选可能在一年半内举行，安华没有时间优势进行耗时的结构性改组，只能在原有基础上修补和兑现《竞选宣言》。
这次的改组，并非改革，而是让内阁成员有应对大选的迫切性，改善民生经济，让人民对政府产生好感。改组的力度和强度，没有预期强大。此次改组真正想做的只有一件事，就是确保政权可以延续到下一届大选，让安华有第二个任期。
所以，改组更像一场为存活而精算过的政治布局。安华必须确保其重要的政治伙伴，巫统和行动党，能稳住基层。若友党崩盘，单靠安华个人形象无法支撑团结政府。公正党、巫统和行动党是关键的三角关系。
内阁改组大赢家是公正党，真正的权力重心一直没有离开蓝眼，如财政部长、内政部长和教育部长。安华依然掌握首相署、财政部和内政部，牢控钱、执法和关键的人事任命。
若把统筹教育和语文教育事项的教育部，以及负责舆论和政府宣传的通讯部也涵盖在内，安华依然主导内阁。所以，安华依然兼任财长，缺乏改革诚意；法丽娜面对各方炮轰，也继续稳当教长，或许安华留著她以执行建议中新语文政策。
在这种架构下，无论内阁名单怎么换，安华的改革从开始就处在安全范围内，他以最擅长的改革叙事，提出各项昌明大马与体制改革事项。
内阁改组显示，安华从改革者转为风险管理者。妥协于政治现实，导致改革失色。人民期待的新气息和新形象，并未体现在新内阁。
整体观感是，有改动，却不多，有调整，却不狠。安华在维持政权稳定和权力平衡的前提下，回应改革声浪、民生经济议题，以及沙巴州选后的新局面。他没有大刀阔斧换血，也没有颠覆权力结构的勇气。
新内阁阵容是在谨慎保守的基础上，展开技术性修补。过度谨慎，本身就是一种政治风险。修补的方式包括部长之间的调职和委任，比如沈志强从人力资源部转任企业及合作社发展部长，专门负责中小企业事务，聆听商家心声，尤其是华商。
杨巧双从青体部调任掌管联邦直辖区事务的首相署部长，史上第一位华裔担任负责吉隆坡、布城和纳闽事务的直辖区部长，来自沙巴斗湖的罗思辉则担任副部长。
华裔担任联邦直辖区正副部长，引起巫统和马来保守党团担忧和不满，认为吉隆坡事务不应该由非巫裔负责，担心忽略城市马来人权益。惟，安华留有一手，他让直辖区事务“留在”首相署，而非剥离出去成为独立部门。
未来，直辖区的重大关键决策和人事任命依然需要安华点头，杨巧双更像是执行者，完成所交代的任务。这边厢，安华让杨巧双争取城市和华裔民众支持；另边厢，若碰触敏感的马来土地和房屋议题，安华既然可以解围。若杨巧双妥善处理城市发展不均议题，将为火箭和政府加分，否则各族的怨气将同时发泄在希盟身上。
与此同时，两位落马的部长都来自首相署，掌管宗教事务的纳因和联邦直辖区事务的扎丽哈。两人缺乏表现，撤换的政治成本不大。
没大幅人事变动
扎里哈是公正党自家领袖，安华无需与其他友党商讨就可轻松换掉。纳因出身行政官僚，过去针对清真课题的发言引发议论，如今改由拥有大马伊斯兰青年运动组织（ABIM）背景的副部长朱基菲里升正，安华更放心。
安华没有大幅度的人事变动，避免任何失误引发连锁崩塌，所以，贸工部继续由巫统部长佐哈里担任，符合预期，若由公正党接手，必然引发两党骂架。
安华在不动摇友党核心利益的情况下，进行微调，满足民众需求。整体而言，这次内阁改组不是破局，而是补洞；不是开创新局，而是稳住局面，为政权续命而努力。
安华选择谨慎是因为他无法承受更大的不确定性。谨慎也意味著，改革力度被压缩，民众对改变的期待被延后。
执政联盟盟结构松散、巫统与东马政党并非无条件支持安华，还有城市华裔对希盟失望，安华更担心这些因素扩大和失控，改革停滞不前已非重点，稳定才是关键。
新内阁真正的考验是接下来一年半内，能否交出成绩？早前，行动党定下6个月改革见效期限，也将华社对内阁的期待往前推了许多。
若交不出成绩，这场稳中求变的改组，只会被历史记住为错过改革窗口，透支改革信用的保守选择。
要看最快最熱資訊，請來Follow我們 《東方日報》WhatsApp Channel.
.jpeg/e85dfb95bd21fa017d3aefb74779b4ba.jpeg)
