印尼法律改革惹议　被指威胁人权

（雅加达13日讯）印尼通过刑法典将婚外性行为和侮辱高级官员定为犯罪，受到活动人士挑战。批评者认为，该法规威胁公民权利，并赋予当局广泛权力而缺乏有效监督。

法新社报导，该法律于1月2日取代了荷兰殖民时代的刑法典。政府对新法表示欢迎，并坚称此次全面改革并非意图压制自由。

其中大部分是学生的活动人士，正试图抵制这些全面的法律变革，部分案件已提交至印尼最高法院。

国际特赦组织印尼分会执行主任乌斯曼表示，新法对人权构成“严重威胁”。

他告诉法新社：“公民自由正日益受到刑事定罪的威胁，而嫌犯和弱势群体的权利可能被忽视。”

3年前，时任印尼总统的佐科签署了这些变革使之成为法律。而现任总统普拉博沃上个月批准的另一项程序法，也于1月2日生效。

宪法法院上周五开始审理针对新法典的首批请愿书。当局辩称，新法典包含了充分的保护措施。

条款恐难界定犯法与否

2022年印尼国会批准该法典时，联合国驻印尼机构曾警告，其中一些条款可能侵犯“基本自由和人权”。

但政府为此项变革进行了辩护。印尼法律、人权、移民和惩教统筹部长尤斯里尔称，这是印尼摆脱从荷兰殖民统治时期继承下来的刑罚制度，是一个“历史性时刻”。荷兰殖民统治已结束80年。

新法将婚外性关系定为犯罪，最高可判处坐牢一年。这实际上也取缔了同性关系，因为印尼不承认同性婚姻。另外，未婚情侣同居，违者最高可被判处坐牢6个月。

为了缓解公众担忧，印尼司法部长苏普拉特曼上周指出，只有配偶、父母或子女才能举报此类行为。

引发强烈反对的其他条款，还包括侮辱或诽谤总统或副总统，最高可判处坐牢3年。

尽管法典规定只有相关人员可以提出申诉，但活动人士表示，这一法规将扼杀对公职人员的批评。

法律与人权部副部长爱德华驳斥了新法旨在限制言论自由的说法。他在1月5日的新闻发布会上称：“批评和侮辱是两回事……本条款并未禁止批评。”

普拉博沃表示，他“感激”听到批评。这位前将军在新法典生效后的一次公开活动上说：“如果我被纠正，我认为这是在帮助我。”

权力扩大但监督不到位

批评者警告，新的刑事诉讼法为刑法的执行制定了框架，赋予了官员广泛的权力而缺乏有效监督。

人权观察组织印尼研究员安德烈亚斯说，现在“警方拥有更大的权力来搜集证据、逮捕嫌犯”。

例如，新规赋予调查人员决定何种情况构成“紧急情况”的权力，这意味著他们无需法院命令，即可搜查和扣押证据。

刑事司法改革研究所 (ICJR) 的律师兼研究员伊夫蒂塔萨里表示，当局也可以在嫌犯调查期间不合作时，对其进行拘留。她说：“赋予这些广泛的权力可能会为腐败创造更大空间。”

伊夫蒂塔萨里还对印尼民主的倒退发出警告，并认为新法显然远未达到民主社会中维护公民权利的理想标准。

乌斯曼敦促政府废除新法，称这是“印尼法治和尊重人权的低谷”。

他表示，新法“通过在没有充分司法监督机制的情况下过度扩大警察权力，进一步使威权主义合法化，破坏了制衡原则”。

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