（北京9日讯）中国周四宣布进一步管制稀土技术和产品的出口，以加强对这一关键产业的现有监管。
中国商务部周四发布公告称，为维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国出口管制法》、《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规相关规定，经中国国务院批准，决定对稀土相关技术等物项实施出口管制。
未经许可不得出口的物项包括稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用的相关技术及其载体，以及相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术。
公告指出，出口用于或者实质性有助于境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动的非管制货物、技术或者服务，按照《中华人民共和国出口管制法》第十二条和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第十四条规定，应当在出口前向商务部申请两用物项（兼有民事与军事用途）出口许可。未经许可，不得提供。
根据公告，所谓“稀土”、“冶炼分离”、“金属冶炼”、“稀土二次资源”的含义和范围，按照《中华人民共和国稀土管理条例》有关规定执行。而“磁材制造”技术是指钐钴、钕铁硼、铈磁体制造技术。至于技术及其载体，包括了技术相关资料等数据，例如设计图纸、工艺规范、工艺参数、加工程序、仿真数据等。
对稀土相关物项的出口管制即日生效，未经许可公开未进入公共领域的受管制技术，将按照《中华人民共和国出口管制法》第三十四条进行处罚；中国公民、法人、非法人组织未经许可为境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动提供任何实质性帮助和支持，将按照《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定进行处罚。
发言人：国际通行做法
对于最新管制举措，商务部新闻发言人表示，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。今年4月，中国政府对中国组织和个人出口稀土物项实施出口管制。有关稀土技术也早在2001年就列入了《中国禁止出口限制出口技术目录》。
发言人指出，一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项，直接或者加工后再转移、提供给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响，也有损防扩散国际努力。
发言人称，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。
发言人又指，中国作为一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场。中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。
发言人说明，此次纳入管制的物项范围有限，同时将采取多种许可便利措施。对于符合相关规定的，中国政府将予以许可；对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可。此外，考虑到各利益相关方履行既有商业合同及满足合规要求等实际需要，这一政策设置了合理的过渡期。
中美贸易谈判主要症结
根据法新社，稀土是近期中美贸易谈判的主要症结所在，华盛顿指责北京方面缓慢批准出口许可。
美国地质勘探局（USGS）在2024年的评估中估计，全球稀土储量达1亿1000万吨，其中4400万吨在中国。巴西和越南的稀土储量分别有2200万吨和2100万吨，俄罗斯和印度分别占了1000万吨和700万吨的稀土储量。
几十年来，中国政府透过大规模投资稀土精炼业务，充分利用了其稀土储量。
中国还申请了大量稀土生产专利，因此许多公司发现将稀土矿石运往中国进行精炼的成本更低，这进一步加剧了世界对稀土的依赖。
北京今年实施的管控措施已对全球各行各业造成重大冲击，一些公司因关键稀土供应减少而面临停产。
7月在北京举行峰会之后，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，各国领导人已同意改善中国向欧盟出口稀土的机制。
但一个商业游说团体上个月警告，欧洲企业在获取稀土资源方面仍面临挑战。
欧盟和美国都在努力提高各自的稀土产量，并更好地回收稀土，以减少对北京的依赖。
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