(巴西利亚17日讯)20国集团(G20)峰会将是对三度出任巴西总统卢拉的外交考验,他自重新掌权以来提升这个南美洲国家,也是拉丁美洲最大国家的全球地位,但因其在乌克兰和加沙问题上的立场而受到批评。
法新社报导,两年前,卢拉竞选胜利并推翻极右翼总统博索纳罗,第3次担任总统时宣布:“巴西回来了!”
当地时间周一在里约热内卢举行的会议,将是接下来登场的几场高级别会议中的第一场,这些会议将展示巴西在从气候变化到乌克兰战争等各方面发挥重要作用的雄心。
法新社整理了卢拉3.0时代,迄今为止的外交高潮和低潮的简要回顾。
应对气候变化发挥领导作用
分析人士称,卢拉最大的外交成功是他在应对气候变化方面发挥了领导作用,在他监督下巴西亚马逊森林砍伐速度放缓。
根据国家太空研究所 (INPE) 的数据,截至 2024 年7月底,砍伐率已降至9年来的最低水准。
卢拉政府也宣布了加速减少碳排放的计划,并提出了设立全球森林保护基金的建议。
巴西利亚大学国际关系研究所副所长梅内塞斯告诉法新社,环境问题“取得了最大进展”。
如果美国当选总统特朗普兑现其承诺,再次让美国退出《巴黎气候协定》,卢拉的领导角色可能会加强。
在乌战和加沙问题饱受批评
卢拉长期以来一直致力于成为西方和南半球之间桥梁的建设者,并于2009年赢得时任美国总统奥巴马赞誉的“地球上最受欢迎的政治家”称号。
巴西外交部长维埃拉告诉法新社,他的复出使巴西“恢复了传统角色,作为国际社会值得信赖的伙伴和共识的缔造者”。
卢拉对多极世界的追求在一定程度上,促进了巴西与其最大贸易伙伴中国的关系。
一位德国政府消息人士评论,虽然卢拉明确“代表新兴市场的利益”,但他也试图与富裕国家寻找共同点。
华盛顿美洲对话智库专家希夫特告诉法新社:“与上届政府相比,很难否认‘巴西回来了’。”
但希夫特指出,卢拉“犯了一些失误,在全球事务上也不像2000年代前两届任期那样坚定”。
2022年5月,卢拉因宣称乌克兰遭邻国俄罗斯全面入侵负有共同责任,而受到特别批评。希夫特表示,2023年,他试图透过谴责莫斯科侵犯乌克兰领土的来“控制损害”。
但今年8月,中国和巴西提出了俄罗斯和乌克兰和平谈判的联合路线图,该路线图不要求俄罗斯交出乌克兰领土,卢拉再次被指控有亲俄偏见。
巴西前外交官德阿尔梅达表示,卢拉的“反美主义”在一定程度上解释了他对乌克兰的立场,还有对以色列跟巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)战争的立场。
卢拉指责以色列在加沙实施“种族灭绝”,南非和其他南部大陆重量级国家也持同样的立场,并将其比作大屠杀。以色列和巴西已撤回各自大使。
委内瑞拉是另一个外交弱点
另外,专家表示,委内瑞拉是卢拉外交的另一个弱点。
卢拉对委内瑞拉马杜罗采取强硬立场,拒绝承认他在7月选举中赢得第3个任期。他也阻止委内瑞拉加入新兴经济体金砖国家集团的申请。
不过,卢拉并没有支持委内瑞拉反对派关于选举舞弊的指控,也没有大力斡旋。
希夫特说:“委内瑞拉对卢拉来说是一个失去的机会。”他补充称,他“未能制定推动该国民主转型的战略”。
维埃拉为卢拉处理危机的方式辩护,称“巴西和总统都不会承诺创造奇迹”。