中国公安部开发的一款“国家网络身分认证试点版”APP近日已开放试用。图为一名在网吧里的年轻人在玩电游。(法新社档案照)

(北京3日讯)中国官方推出以“网号”、“网证”管理上网的办法,已有逾70个应用程式开始试点,有民众周五就此提告公安部。分析指出,比起现行实名制,新规从“内容审查”变成“身分审查”,影响更大。

中央社报导,中国公安部与国家网信办共同起草的《国家网络身分认证公共服务管理办法(征求意见稿)》7月26日公布,向社会公开征求意见至8月25日,拟以自愿为名登记真实身分统一签发“网号”、“网证”。

目前,多个应用程式商店已上线一款“国家网络身分认证试点版”APP,应用程式商店显示该APP由中国公安部推出。

财新网报导,用户下载后经过身分证核验、人脸识别、关联手机绑定、设置口令后即能完成申领。申领后,用户会得到一张带有“网号”的电子网络身分认证凭证。微信、淘宝、小红书等71个APP已开始试点实施。

指法规未生效 还在征求意见中

维权网周六报导,山东潍坊市民傅文周五就此款APP上线运营,向北京市东城区法院起诉中国公安部,理由是目前《国家网络身分认证公共管理办法》还在征求意见阶段,但公安部却根据一个未生效的法规实行国家网络身分认证公共服务。

北京清华大学法学教授劳东燕日前已在网上发文指出,“网号”与“网证”制度目前在中国并无任何上位法的依据,只是“部门规章”,在缺乏上位法依据下,这两种制度缺乏基本的正当性。

尽管有关“网号”与“网证”的办法号称“自愿申领”且还在征求意见中,但中国民众大多认为,表达反对意见没有用,大家终将迎接“持证上网”时代的到来。

当前在中国的微博、微信等社交平台已经实施实名制。有法律工作者告诉中央社记者,新的管理办法如果全面落实,影响更大,“以前是内容审查,以后是身分审查。以前是知道谁在发言,以后是谁上网都知道。以前是发言后监管,禁言不禁上网;现在是发言前监管,随时可以个别断网”。

另有网民形容,网号、网证关乎的不仅是言论自由的程度,中国人的日常生活高度与网络应用程式绑定,如果被锁定了可能会买不了火车票、飞机票。还有人认为,未来网证可能会像驾驶证,以累计扣分约束网民。

根据公告,“网号”由字母和数字组成,与每个人的身分讯息绑定,但不会公开显示个人讯息;“网证”则是指承载“网号”的网络身分认证凭证。

官方提出了网号、网证的“好处”。对自愿选择使用网号、网证的用户,除法律特殊规定或者用户同意外,平台业者不得要求用户另行提供明文身分讯息,这样可最大限度减少平台超范围采集公民个人讯息。

劳东燕则在文章中指出,网号与网证制度,等于是将原本针对涉嫌犯罪人员的刑事侦查措施,无限扩大适用于所有的普通个人。在没有任何违法犯罪嫌疑下,管理者不需要履行任何手续,就可对个人在网络上的痕迹进行追踪,并对其使用网络的行为限制甚至剥夺,显然违背法律原则。

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