(北京21日讯)中共中央委员会第三次全体会议(简称三中全会)通过的“中共中央关于进一步全面深化改革,推进中国式现代化的决定”全文,周日下午由新华社公布。内容除外界关注的经济领域外,还包含“全过程民主”、法治、文化、生态乃至国家安全、国防等领域的改革。
台湾中央社报导,在同一时间,中共总书记习近平对这项决定的说明也一并公布。
他在说明中提到,早在去年11月,中共中央政治局即决定成立二十届三中全会文件起草组,并自任组长,王沪宁、蔡奇、丁薛祥任副组长,并在同年12月8日召开第一次全体会议,正式启动文件起草工作。
全文2.2万字涉15大项
“中共中央关于进一步全面深化改革,推进中国式现代化的决定”长达2万2000馀字,内容共分15大项共60个细项。
其中15大项依序为:重大意义和总体要求、构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制。
以及健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革、提高党对进一步全面深化改革推进“中国式现代化”的领导水平。
决定当中提到,“以习近平同志为核心的党中央”团结带领全党、全军、全国各族人民,“敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,“许多领域实现‘历史性变革、系统性重塑、整体性重构’,总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务”。
2029年完成改革任务
此外,这项决定明确提出,到2029年中共建政80周年时,完成这项决定提出的改革任务。
决定强调,必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,“既放得活,又管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。
这项决定再度强调坚持和落实“两个毫不动摇”。亦即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
但决定仍强调“推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力”。
决定同时提到要制定“民营经济促进法”,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。
深化财税体制改革
此外,诸如构建“全国统一大市场”,加快培育完整内需体系,完善扩大消费长效机制减少限制性措施,完善市场经济基础制度,健全因地制宜发展“新质生产力”体制机制,深化科技体制改革,深化人才发展体制机制改革。
决定并提出“深化财税体制改革”。内容为健全预算制度,加强财政资源和预算统筹,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的中央和地方财政关系。增加地方自主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限。
决定提到,“开放是中国式现代化的鲜明标识”。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革。并稳步扩大制度型开放,“主动对接国际高标准经贸规则”,有序扩大中国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。并深化援外体制机制改革,实现全链条管理。维护以世界贸易组织(WTO)为核心的多边贸易体制,积极参与全球经济治理体系改革。
构建中国国际话语权
这项决定并宣示“完善大统战工作格局”,其中包括完善港澳台和侨务工作机制;以及“加强涉外法治建设”,培育国际一流仲裁机构、律师事务所,并积极参与国际规则制定。
决定同时宣示“完善意识形态工作责任制”。健全用党的创新理论“武装全党、教育人民、指导实践工作体系”,完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,完善思想政治工作体系。
此外并构建“更有效力的国际传播体系”。推进国际传播格局重构,深化主流媒体国际传播机制改革创新,加快构建“多管道、立体式对外传播格局”。加快构建“中国话语和中国叙事体系”,全面提升国际传播效能。
政治建军发展新质作战力量
“国家安全”是这项决定的重要一环。其中包括“健全国家安全体系”。强化国家安全工作协调机制,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系;同时包括“健全社会治理体系”,强调坚持和发展新时代“枫桥经验”;并完善“涉外国家安全机制”,健全“反制裁、反干涉、反长臂管辖机制”。
在深化国防和军队改革方面,这项决定提出,要完善人民军队领导管理体制机制,健全贯彻军委主席负责制的制度机制,深入推进“政治建军”,并加快发展战略威慑力量。此外,大力发展“新域新质作战力量”,统筹加强传统作战力量建设。
同时要完善国防动员体系。深化国防科技工业体制改革,优化国防科技工业布局,改进武器装备采购制度,建立军品设计回报机制,构建武器装备现代化管理体系。