（伦敦18日讯）英国新一届国会当地时间周三正式开幕，英国国王查尔斯三世发表《御座致辞》，宣布新政府的“优先立法事项”。由英国政府撰写的《御座致辞》试图为英国政治奠定新基调，提倡为民服务，而非谋求私利。“优先立法事项”由30多项法案组成，重点关注经济发展、改革规划等。
台湾中央社报导，这是睽违14年后，再次由工党政府拟撰《御座致辞》。在王后卡米拉陪同下，查尔斯三世以偶尔略显沙哑的嗓音宣读。
根据《御座致辞》，英国政府拟推动通过《预算责任法》，以确保重大税赋和支出决策皆经独立监督机构“预算责任局”（OBR）审验。这是为避免2022年9月时任首相特拉斯未参考OBR评估即发布预算案导致金融市场混乱、英镑大跌等憾事再度发生。
在备受各界关注的经济领域，值得一提的包括《国家财富基金法案》、《就业权利法案》、《大英能源法案》以及铁路公有化相关法案。
根据规划，工党推出的国家财富基金（NWF）将与建设“绿色经济”、振兴地方发展扣连，并整合对企业的投融资协助机制。NWF将获政府资金73亿英镑（442亿5102万令吉），并透过英国基础建设银行（UK Infrastructure Bank）放款，未来预期政府每投入一英镑，就能吸引3英镑私人投资。
《大英能源法案》则为工党推动设立的“大英能源公司”（Great British Energy, GBE）提供法律依据。按规划，GBE是国有企业，总部将位于苏格兰，聚焦洁净和可再生能源。
该公司资本额预计将达83亿英镑，投资项目包括英国本地基础建设、供应链和科技研发。公司除了本身将参与能源的生产、分配、供应和贮存，并入股各项计画，也将透过自身投资行为的示范作用，吸引更多私人资金投入相关领域，以强化英国能源自主和安全、降低国内供应成本、促进地方和产业发展、提升相关产品和技术出口。
根据首相府的资料，为达成英国本土能源体系的零碳排目标、摆脱对石油和天然气的需求，英国的陆域（onshore）风电发电量需至少增加一倍，离岸风电和太阳能发电量则需至少增加3至4倍。
工党相关政策较保守党的主张激进，保守党支持有限开发英国北海石油和天然气、发展核能，以及延后实施全面禁售汽、柴油和油电混合车，理由包括避免增加民众财务负担。
计划铁路国有化
工党另计划实施铁路国有化，整合公共基础建设与目前多交由民间业者执行的日常营运活动。业者经营权合约结束后，铁路将自动收归国有。首相府指出，相关措施有助节省国库开支、提升铁路网运作效率。根据市调公司易普索（Ipsos）5月发布的民调结果，54%受访民众支持铁路国有化。
《就业权利法案》内容则包括禁止“零工时”劳动契约（即雇主可自由变更受雇者工作时间，且不保证最低工时），以及禁止“解雇再重新雇用”等恶意压低人力成本的手段。首相府指出，过去10年，英国的“零工时”契约数已增长至超过100万个案例。
此外，法案将确保受雇者自上工第一天起（含试用期），即有权使用亲职假、病假，并受公平解雇保障。根据首相府的资料，这将让受雇者转换工作更容易，有助提升薪资和生产力。
首相府指出，在英国，就业率成长普遍未能直接促成生产力和薪资增长。自2008年全球金融危机以来，英国的生产力成长即稳定低于七国工业集团（G7）平均值，而实际薪资和人均国内生产总值成长率则明显平缓，实际平均周薪近期才逐步回复2008年水准。
整体而言，工党政府寻求促进更公平的经济和社会发展机会，包括赋予地方政府更多财政、公共建设及其他决策权和资源；解决公立学校教职员缺口；确保不同性别、族裔、年龄的公平就业条件等。
改革国会上议院
各项法案中，别具英国特色的是国会上议院改革相关法案。工党政府拟取消世袭贵族议员的议事和投票权。首相府指出，这是更广泛的上议院改革工程第一步；在21世纪，世袭贵族议员的存在正当性经不起检验。
根据首相府的资料，1999年工党前政府时期通过的相关法案意在“暂时”保留部分世袭贵族议员席位，作为未来完全废除这类议员身份的过渡措施，但25年过后，上议院依然有90馀位世袭贵族议员。
不同于因功勋或专业成就而获授予爵位的非世袭贵族（life peer，即终身或一代贵族）议员，世袭贵族（hereditary peer）议员不需接受基于国家安全考量的身家调查。此外，受多数爵位仅可由男性继承影响，目前上议院所有世袭贵族议员皆为男性；世袭贵族议员近半员额也由保守党把持。
首相府指出，英国现仅有805名世袭贵族，占全国总人口0.001%，但在上议院825个席位中，世袭贵族议员人数占比高达11.15%，就国会民主而言，比例明显失当。
《御座致辞》最后，查尔斯三世重申英国对乌克兰加入北约（NATO）的支持。
