(华盛顿11日讯)知情人士透露,拜登政府准备下周宣布对来自中国的战略性清洁能源产品调高关税,对中国电动车的关税更将变为4倍,从25%提高到约100%。
中央社综合《华尔街日报》等美国财经媒体报导,知情人士透露美国政府准备14日宣布提高关税,将打击来自中国的关键矿产、太阳能产品和电池。这是审查前总统特朗普任内,将中国约3000亿美元销美商品加征关税长达一年后做出的决定。
多年来,拜登政府的经济顾问对是否调整特朗普时代的关税意见分歧,贸易官员主张提高关税,财长叶伦等人则呼吁降低消费品关税,改将关税重点放在战略领域。中国增加清洁能源产品出口引起美方担忧,美国官员正试图保护新兴的美国清洁能源产业,以免受中国冲击。
据报导,知情人士透露,美方官员特别关注中国电动车,预期会将关税从25%提高到约100%,另计划对所有销往美国的电动车都额外加征2.5%的关税。
不过,拜登政府官员、汽车制造商和一些国会议员担心,鉴于中国制造业的规模,前述举措恐还不够。
中国外交部发言人10日记者会谴责拜登政府的计画,称关税扰乱两国之间的贸易,并说“中方将采取一切必要措施捍卫自身权益”。
《华尔街日报》认为,禁止最实惠的电动车进入美国市场,将对拜登政府另一施政目标带来压力:削减碳排以缓解气候变迁冲击。美国正投入数以千计亿美元发展自家的清洁能源产业,但拜登政府显然想在不靠全球清洁能源制造业领头羊的中国来实现目标。
车企巨擘斯特兰蒂斯集团(Stellantis)执行长塔瓦瑞斯同意,中国电动车商为车企带来强大挑战,但不认同加征关税能保护车企。他今年2月时告诉媒体,有效对抗中国车商的唯一方法,是设法降低自身成本,并以更实惠的价格提供电动车。
另有分析指出,美国大选年两党主要总统参选者竞相对中国展示强硬态度;特朗普此前在竞选造势时声称,重返白宫后考虑对一切中国销美商品征收60%以上的关税。而拜登拟对攸关中国经济复苏核心的清洁能源产品祭出关税重拳,看似重击对手,实则难以削弱中国的成长。
产业界表示,中国的电动汽车、太阳能板和电池并不依赖美国市场,目前的关税税率在几年前就已将中国汽车阻于美国市场之外,而中国太阳能产业则大多绕路,先销往第三第再向美国出口以避开限制。
拜登想在展示对中强硬以保护美国就业的同时,又不造成重大经济影响进而破坏美中在双边关系之间寻求平衡。上月他承诺对中国钢铁和铝征收25%的关税,但这基本上没有意义,因为中国对美国出口这两种金属很少,而对中国造船业的调查可能需很长时间才有结论。
新加坡管理大学研究中国贸易政策的法学教授高树超不认为这会产生重大影响,“因为早先的关税已对他们造成沉重打击,中国政府会像往常一样发表声明抗议新关税,但可能不会宣布新的反制措施,以免在大选年引起反弹。”
2023年中国直接外销美国的比重已掉到仅约15%,是中国20多年前加入世贸组织(WTO)以来最低,去年美国直接外销中国的商品也只有约7%,比新冠肺炎疫情期间的近10%还低。
美中贸易现在很大比重是先绕经其他国家,这使美国政府更难对中国产品加征关税,特别是若中企出口零组件然后在诸如越南、泰国等地组装后转销。