2017年5月18日,缅甸皎漂郊外马德岛看到的中国港口码头。(图取自路透社档案照)

(华盛顿30日讯)缅甸军政府在拖延几年后,同意恢复中国支持的皎漂深水港的建设。这个计划是中国推动建立印度洋出海口,并绕过马六甲海峡的重要步骤。

据美国之音周二报导,缅甸国家管理委员会和中国中信集团2023年底签署对2014年皎漂深水港协议的“补充协议”。对这个73亿美元(345亿1800万令吉)港口计画及周边13亿美元(61亿4700万令吉)的特别经济区的讨论2010年开始。2021年2月兵变后爆发的战斗,以及新冠时期的限制都导致最近的拖延。

这个在若开帮的港口占地242公顷,该邦北部的罗兴亚穆斯林少数族裔长期受到歧视。若开军和政府军也在当地爆发目前的冲突。

与中国接壤的缅甸在“一带一路”倡议中具有独特位置,这个10年计画将中国与世界连接,对抗北京认为目前受美国主导的国际秩序。

美国和平研究所报告指,缅甸的印度洋通道将帮助中国对抗印度的区域影响,获得石油与天然气的运输道路。

分析家认为,皎漂港的建设面临中缅经济走廊其馀地带的同样挑战,加剧缅甸的政治动荡和武装冲突。

史汀生中心中国计画主任孙韵在电话中对美国之音缅甸语组表示,中国在缅甸的主要目标是透过经济开发获得国家稳定,符合中国利用经济合作加强地区安全与稳定的更广泛的战略。

孙韵说:“我也认为如果缅甸不稳定,也就不会成为中国的安全运输走廊,所以我认为这回到中国的说辞,即和平与发展具有两面性,如果你希望和平,你就需要经济发展,经济发展反过来会加强和平。”

缅甸长期观察“一带一路”计画的人士也认为,许多计画面临附近经常爆发战斗的危险。地方分析师注意到,军事政变以来很多计画都停滞了。

孙韵表示,中国在缅甸的计画虽然可能没有直接受到威胁,但如何稳定经过受冲突影响地区的稳定贸易线依然是个担忧。

她说,“你仍然需要中国和港口之间的交通,这必须通过缅甸受冲突影响的地区。”

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院缅甸研究计画协调员和高级研究员莫图萨表示,卡内基基金会的报告显示缅甸民众对“一带一路”的看法改变了。

著眼未来的稳定与合作

她表示,先前昂山淑姬政府对“一带一路”的基础建设潜力和区域福利的乐观态度目前变为更加担心中国的经济主导和政治影响力,尤其是在2021年兵变以后。

但中国的做法是应对当前的不稳定,并著眼于未来的稳定与合作。

孙韵说:“中国人不是在看明天早晨。他们是在看5年以后和10年以后。中国人认为那时局势会更加稳定,这些项目会有用。他们希望看到一个相对合法的有控制力的政府,让他们不用面对零星的冲突。”

中国对缅甸计画的长期愿景体现出一种战略计算,预计将出现最终的稳定与和平。

这位缅甸专家对美国之音说:“我认为如果政治局势变得更稳定,中国会继续对缅甸进行小型项目与投资。至少通往皎漂海港的铁路项目能够启动。”
 

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