(纽约26日讯)联合国安理会当地时间周三就以巴局势举行紧急会议,并就美国和俄罗斯分别提出的决议草案进行表决。由于15个理事国对于案文的措词分歧严重,两份决议草案都未通过。至此,过去10天,4份有关以巴冲突的决议草案均未获得安理会通过。鉴于加沙的紧张局势,联合国大会将于当地时间周四召开有关“被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区”的第10届紧急特别会议续会。
据联合国新闻网报导,安理会首先就美国提交的决议草案付诸表决。 草案获得10票(美国、英国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)赞成、3票(中国、俄罗斯、阿联酋)反对和两票(莫桑比克、巴西)弃权。由于常任理事国中国和俄罗斯行使否决权,草案未获通过。
随后,安理会就俄罗斯提交的决议草案付诸表决。草案获得4票(中国、俄罗斯、阿联酋、加蓬)赞成、两票(美国、英国)反对和9票(法国、日本、莫桑比克、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)弃权。 由于表决没有获得至少9票赞成,草案同样未能获得通过。
对草案措辞分歧严重
美国和俄罗斯提出的决议草案都谴责一切针对平民的暴力和敌对行动,明确反对并谴责巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在以色列发动的袭击和劫持平民的行为,呼吁立即无条件释放所有人质。
在有关停火的部分,美国草案呼吁“人道主义暂停”,俄罗斯草案则呼吁“持久的人道主义停火”。
关于以色列的撤离令,美国的草案“重申任何人员流动都必须是自愿、安全且符合国际法”,而俄罗斯的草案则明确敦促立即取消撤离令。
两份决议草案都强调必须防止冲突波及整个区域,而美国的草案则明确“要求真主党和其他武装团体立即停止所有攻击行为”。
美俄代表互相指责
美国常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德对俄罗斯和中国否决其提出的决议草案深感失望,表示这是一项强而有力且平衡的决议,是美国与安理会成员磋商的结果,美方也采纳各方的意见,希望该决议向世界发出明确的信号,即安理会决心直面巴以冲突问题 。
她表示,俄罗斯宁愿“在政治上得分”,不惜进一步分裂安理会,也不愿解决以色列人和巴勒斯坦人当前的迫切需求。
美国常驻联合国代表团的另一位代表表示,美国不能支持俄罗斯提出的决议草案,因为这项决议没有经过协商,也没有反映当地的现实。他强调,必须把该地区和全世界的利益放在首位。
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾指出,美国为了压制国际社会对其先前行使否决权的严厉批评,试图推动一项新的决议草案,但该草案充满政治化、不适当且高度可疑的条款。
涅边贾说:“草案仍然没有呼吁停火,没有谴责以色列对加沙平民和民用设施的无差别攻击,没有要求放弃迫使平民流离失所的行径。这份文件政治化到了极点,其最终目标不是拯救平民 ,而是透过‘扣帽子’来维持美国在该地区的政治理念。”
他指出,“自卫权”是美国草案的另一个重大法律问题。 国际法院已在2004年的谘询意见中明确说明,自卫权不适用于占领国,而以色列还占领著巴勒斯坦领土。
美国草案断送“两国方案”
中国对美国提出的决议草案投了反对票,中国常驻联合国代表张军在表决后解释,这一立场基于事实,基于法律,基于良知,基于正义,也基于来自全世界、特别是阿拉伯国家的强烈呼声。
张军指出,美国的草案严重失衡、混淆基本是非,没有反映全世界关于停火止战等最强烈呼声,无助于解决问题。基于此,这项草案显然不具备获得通过的条件。
他说:“中方绝不反对安理会采取行动,相反一直强烈呼吁安理会发挥负责任作用。我们反对的是,决议草案在停火止战这一当前最紧迫的问题上回避闪躲,始终不能用清晰、明确 的语言呼吁立即实现停火。此时此刻,停火绝不只是外交语言,而意味著更多平民的生死。一项在战与和、生与死的问题上含混不清的安理会决议是不负责任 的,也是极端危险的,这无异于为更大规模军事行动铺路,为战争进一步升级大开绿灯。”
张军指出,美国提出的决议草案并没有要求当事人停止无差别、不对称的用武行动,没有要求彻查阿赫利医院遭袭的恶性事件。这种对国际法的选择性适用与双重标准,只会将更多无辜平民推向生死边缘。
同时,草案也没有敦促以色列解除对加沙的全面封锁,撤销加沙北部疏散令。 这种避重就轻、扬汤止沸的做法只会让加萨加速陷入更大的人道灾难。
张军说:“决议草案试图建立一种关于巴以问题新的叙事,忽视巴勒斯坦领土长期被占领的事实,回避巴勒斯坦人民独立建国的根本问题。更需要引起警觉的是,决议草案悖离联合国以往 决议精神,植入文明对抗、战争武力正当化的危险逻辑,一旦得逞,将彻底葬送‘两国方案’实现前景,让巴勒斯坦人民和以色列人民陷入仇恨与对抗的恶性循环。”
张军最后强调,安理会的行动和决定必须尊重历史事实,必须掌握正确方向,必须体现应有的责任与担当,确保经得起道义和良知的检验。