2022年3月28日,上海封城期间限制高速公路交通,一名身穿防护服的工人在通往黄浦江对面浦东地区的隧道入口处行走。(图取自路透社档案照)

(华盛顿24日讯)尽管中国已放弃新冠肺炎清零政策,但3年来大规模防疫累积的经济成本动摇地方政府的财政基础。专家表示,财政负担将影响政府提供公共服务的能力,并拖累中国的经济复苏步伐。

美国之音报导,在中国中央政府于3月召开全国性立法会议前,中国各地的地方政府近日陆续公布2023年的政策目标和预算计划,这些政府文件凸显出地方政府在过去几年维持清零政策的巨大经济压力。

据中国媒体财新报导,广东省各级财政在过去3年累计投入1467亿9300万元人民币(927亿200万令吉)用于疫情防控。这3年里每年的疫情相关支出都比前一年增加约50%,这个数字在去年达到711亿3900万元人民币(449亿2500万令吉)的最高值。广东是中国经济总量最高的省份。

中国其他主要省市也面临疫情支出的大幅度攀升,据美国有线电视新闻网(CNN)报导,首都北京去年在防控上的支出近300亿元人民币(189亿4500万令吉),比2020年增长140%;福建省在去年将130亿4000万元人民币(82亿3500万令吉)用于新冠肺炎防治,同比增长56%。

近3年来,中国地方政府在执行中央政府严格的清零政策方面首当其冲。他们不得不支付大规模、常态化的新冠肺炎核算测试费用,还要负责强制隔离和其他疫情相关的花费。

2021年10月20日在中国甘肃省兰州市城关区,一名身穿防护服的医务人员在一个免费核酸检测点从居民身上采集拭子。(图取自路透社档案照)
2021年10月20日在中国甘肃省兰州市城关区,一名身穿防护服的医务人员在一个免费核酸检测点从居民身上采集拭子。(图取自路透社档案照)

疫情导致经济增长乏力

然而,相比于支出上涨,地方政府面临收入急剧收缩的问题。疫情导致经济增长乏力,房地产行业陷入危机致使土地销售收入急剧下降,一些地方还给企业减税以帮助他们应对经济放缓。

智库捍卫民主基金会的中国问题专家辛格尔顿认为,维持清零政策的高额成本给中国经济带来了破坏,使中国的公共财政陷入混乱。

辛格尔顿告诉美国之音:“飙升的地方债务对中国经济健康构成了严重威胁,并增加了地方政府违约的风险。这些债务挤压了政府刺激增长、稳定就业和扩大公共服务的能力。”

中国官方在防疫政策放开后重新聚焦经济增长,地方政府正通过发放债券的方式为经济刺激政策寻求更多资金支持,这可能导致地方财政状况进一步恶化。

春节假期期间,海南各免税店针对离岛旅客制定一系列优惠活动,吸引游客入店消费。大年初一(22日),顾客在cdf三亚国际免税城选购化妆品。(图取自中新社)
春节假期期间,海南各免税店针对离岛旅客制定一系列优惠活动,吸引游客入店消费。大年初一(22日),顾客在cdf三亚国际免税城选购化妆品。(图取自中新社)

发放债券方式刺激经济

中国国内生产总值(GDP)去年增长3%,低于政府5.5%的目标。中国官方寄希望今年经济能够迎来反弹,一些专家预计,今年中国经济增长目标将设定在5%左右。

伦敦经济研究机构凯投宏观中国经济研究员谢娜岳(Sheana Yue)认为,重新开放还不足以支撑经济复苏,中国将采用积极的财政政策来支持增长。

谢娜岳告诉美国之音:“官员们可能会依靠房地产和基础设施的旧增长模式来支撑经济。已经有迹象表明,今年的财政政策将更具支持性。”

彭博社援引知情人称,中国当局正在讨论最高3兆8000亿元人民币(2兆4000亿令吉)的地方政府特别债券配额。为了稳增长,目前已有18个地方政府表示,会在今年第一季度发行累计超过一兆元人民币(6300亿令吉)的新债券。

经济学家警告称,中国地方政府面临的偿债负担大,债务可持续性不断下降。

中国人民大学财税研究所近日发布报告警告,去年中国各省份债务规模增速明显超过GDP增速和财政收入增速;疫情后新增专项债发行规模达到3兆元人民币,去年更首次超过4兆元人民币。

薄弱的地方财政正在拖累中国整体财政状况,中国统计局数据显示,去年前11个月,全国一般公共预算支出超过收入4兆多元人民币。土地和房地产相关税收同比下降23.8%,而卫生健康支出同比增长15.3%。

彭博社的报导指出,中国官方考虑将今年的赤字目标定为占GDP的3%左右,这将高于去年2.8%的目标,但小于2020年的3.6%。

穆迪投资者服务公司近日预测称,2023年中国经济增长将上升至4%,但代价是地方政府的财政状况更加紧张。

穆迪在一份报告中写道:“中国地方经济在2023年面临负面的信用状况,土地销售收入依然疲软,财政赤字持续高企,直接债务和或有负债不断上升。”

2023年1月7日,社交媒体流传的视频截图显示,重庆的新冠抗原试剂制造商中元汇吉药厂爆发冲突,员工要求返还积欠的工资。(图取自社交媒体/路透社)
2023年1月7日,社交媒体流传的视频截图显示,重庆的新冠抗原试剂制造商中元汇吉药厂爆发冲突,员工要求返还积欠的工资。(图取自社交媒体/路透社)

财政恶化或影响社会稳定

地方政府财政状况恶化不仅将损害经济增长,还可能会进一步影响社会稳定。

近日,中国医保局因价格原因未能将被视为新冠肺炎特效药的Paxlovid纳入医保,引发大批中国民众的质疑,一些居民批评3年的清零政策导致财政亏空。

三一学院荣退经济学教授文贯中告诉美国之音:“(中国)当时坚持要搞核酸检测,抗原,后来又要建方舱,强制隔离,有些小区要封锁,里面的人要积极转移,这都需要巨大的人力物力,所以就把这个资金耗尽了”

由于资金紧张,一些地方政府推迟或暂停向新冠测试商和其他服务商付款,欠薪事件已经导致社会抗议冲突。

美国之音本月报导称,重庆的新冠抗原试剂制造商中元汇吉药厂传出多达两万名临时工在厂内示威抗议,要求返还积欠的工资,引发大规模流血冲突。

另有报导称,广州市以财政紧张为由计划缩减退休人员的医保待遇,导致大量退休人员前往人社局示威表达不满。

地方政府将在未来几个月支付更多的到期债务,这预示著更多的财政痛苦。路透社报导称,许多地方政府已经采取减薪、裁员、降低补贴,甚至施加不成比例的高额罚款来解决资金短缺问题。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟(Bruce Pang)告诉美国之音:“如果中国的政策制定者寻求以渐进和审慎的步伐实现宏观经济政策正常化,他们将需要继续抗击不断上升的债务和资产泡沫,以确保疫情后经济在没有过热和金融风险的情况下实现自我持续的复苏。”

热门新闻

阅读全文

林建荣:火箭中央改选前哨战 星象转移

阅读全文

女子在自家面馆遇害 竟是疑遭家暴夫灌面汤呛死

阅读全文

湖南发现40多条金矿脉 储量估值超过1000吨

阅读全文
以色列总理内塔尼亚胡(左)和时任国防部长的加兰特,去年10月28日在特拉维夫的Kirya军事基地出席关于加沙战争的新闻发布会。(法新社档案照)

【以巴战争】国际刑警法院对内塔尼亚胡发逮捕令

阅读全文

伊党:我们更适合领导国盟 民政:慕尤丁当之无愧【东方头条】2024-11-22

阅读全文

《黑神话:悟空》荣获《金摇杆》年度最佳游戏

阅读全文

狮城电子红包使用率增长  红包金额同比增加一到四成

国际

(新加坡24日讯)新加坡今年的农历新年没有社交聚会人数限制,民众可以互相拜访,还是有更多人选择使用电子红包来拜年,当地3...

阅读全文
美国加州北部沿海城市半月湾的两个地点,周一发生严重枪击事件,造成7人死亡,嫌犯随后被执法人员逮捕。(图取自美国广播公司第7频道/路透社)

三藩市沿海社区2宗枪案酿7死 疑似亚裔嫌犯被捕

国际

(三藩市24日讯)美国加利福尼亚州上周六才发生造成11人被枪杀的惨剧,当地时间周一再传出夺命枪击事件。最新事故在三藩市圣...

阅读全文

日本部分大学接炸弹恐吓 被迫暂时关闭

国际

日本八所大学接到炸弹恐吓,被迫暂时关闭。根据8视界新闻网报导,日本教育部说,广岛、冈山等11各县的19所公立和私立大学周...

阅读全文
在比利时布鲁塞尔举行欧盟外长会议期间,有支持乌克兰的示威者高举写著“乌克兰需要豹”的标语牌。这里的“豹”指的是德国制造的豹式坦克。(图取自路透社)

【俄乌开战】欧洲盟友继续施压 要求德国同意提供坦克

国际

(布鲁塞尔24日讯)在德国似乎对盟友向乌克兰提供德制豹2坦克的态度有所软化之后,欧盟外长当地时间周一布鲁塞尔开会讨论对乌...

阅读全文
2022年5月19日,来自波兰、美国、法国和瑞典的军队在波兰诺沃加德参加军事演习,波兰使用的豹式坦克。(图取自法新社档案照)

【俄乌开战】仍未获德国批准 波兰考虑送坦克给乌克兰

国际

(华沙24日讯)波兰总理莫拉维茨基当地时间周一表示,他的国家正联手其他国家,准备向乌克兰运送德国制造的豹2型坦克,即便德...

阅读全文

【俄乌开战】西方持续资助乌克兰 欧盟再批准5亿欧元军援

国际

消息人士指出,欧洲联盟(EU)周一(23日)批准向乌克兰提供另一笔5亿欧元(约23亿令吉)的军事援助,同时,柏林当局因乌...

阅读全文

阿富汗天气严寒降大雪 过去两周至少104人丧命

国际

阿富汗塔利班政府周一(23日)证实,过去两周以来国内各地天气严寒且降下大雪,造成至少104人死亡,其中包含妇女及孩童。中...

阅读全文
土耳其总统埃尔多安本月18日在安卡拉国会举行的会议上,向他的正义与发展党(AKP)议员讲话。(图取自总统新闻办公室/路透社)

埃尔多安:瑞典别指望土耳其支持加入北约

国际

(安卡拉、华盛顿24日讯)土耳其总统埃尔多安当地时间周一表示,在土耳其驻斯德哥尔摩大使馆上周末附近发生焚烧《可兰经》的抗...

阅读全文

巴基斯坦电网老旧故障 3个月内第2度大停电

国际

巴基斯坦电力部表示,周一(23日)国家电网出现重大故障,导致数以百万计的人在3个月内第2度无电可用。这也凸显出这个负债累...

阅读全文
美加州蒙特雷帕克市舞厅枪击案嫌犯周日在遭警方围捕期间,在其白色货车内吞枪自尽,令当局追寻犯案动机更添难度。(图取自法新社)

美加州舞厅枪击案 枪手被指易怒对人有敌意

国际

(洛杉矶24日讯)美国加州洛杉矶蒙特雷帕克市在上周六晚,发生20死伤大规模枪击案,而72岁嫌犯HUU CAN TRAN遭...