(华盛顿、喀布尔22日讯)据3位知情人士透露,尽管先前发生“基地”恐怖组织头目在喀布尔遭击毙一事,且塔利班政府和阿富汗中央银行也在拖延时间,但美国总统拜登的政府将继续推进关于释出阿富汗数十亿美元外国资产的谈判。
路透社报导,联合国曾发出警告,随著冬季临近,阿富汗将近4000万人口中有一半人将面临“严重饥饿”。因此拜登政府决定采取这一举措来帮助稳定阿富汗崩溃的经济,凸显出华府对人道主义危机的日益关注。
正如路透社上月报导的,美国领导的努力核心是一项计划,将外国持有的数十亿阿富汗中央银行资产转移到一个拟议的瑞士信托基金。拨款将在一个国际委员会的帮助下进行,并绕过塔利班政府。目前许多塔利班的领导人正受到美国及联合国的制裁。
据两位不愿透露姓名的知情人士表示,美国国务院和财政部官员在本月11日的简报会上告诉独立分析人士,当中情局(CIA)的无人机袭击“基地”恐怖组织头目扎瓦赫里在喀布尔的安全屋,并在阳台上击杀了他的12天后,尽管他们对谈判的速度感到沮丧,但仍将继续下去。
一位美国官员说,塔利班和阿富汗中央银行(DAB)没有迅速采取行动。据一位消息人士称:“塔利班袖手旁观,这让人感到愤怒”。
美国国务院拒绝对该简报发表任何评论。
但一位要求匿名的美国知情人士证实了简报会上提及的内容。这位知情人士说:“这次打击并没有改变美国政府对建立国际信托基金的承诺,(美国)正以打击前的速度和敏捷性工作”。
美国官员还与瑞士和其他各方讨论了信托基金计划。
美国冻结阿富汗资产始末
2021年8月15日塔利班夺取阿富汗政权后,华府和其他捐助方即刻停止资助阿富汗政府预算高达70%的援助金。塔利班能顺利夺权的背景是基于以美国为首的最后一批外国军队在历经20年后离开阿富汗。这加剧了当地的经济和人道主义危机。
此外,华府还停止了硬通货的飞行,有效地瘫痪了阿富汗的银行系统,并冻结了美国纽约联邦储备银行中价值70亿美元的阿富汗资产。 拜登于2月下令将一半的资金留作“阿富汗人民的福利”。
其他国家持有约20亿美元的阿富汗储备。
最初,拜登扣押的35亿美元将被释放到拟议的信托基金中,并有可能被用于支付阿富汗的世界银行欠款,以及印刷阿富汗短缺的国家货币和护照。
另外的35亿美元牵扯到法院争议中,这涉及到塔利班在2001年9月11日袭击美国而遭起诉,但法院也可以决定释放这些资金。
这些资产最终也可以用于重组DAB,增强其调节阿富汗货币币值、对抗通货膨胀和为进口提供硬通货的能力。
美国不要塔利班插手银行
但在扎瓦赫里被杀后,美国国务院将重组DAB排除在“近期选择”外,称塔利班违反2020年美国撤军协议,窝藏恐怖组织头目,加剧了人们对“资金流向恐怖组织”的担忧。
两名知情人士援引美国官员的话说,由于塔利班抵制几项国际社会支持所提出的要求,继续推进谈判显得较为困难。
其中一项要求是用有经验的专业人员替换领导DAB的两名高级塔利班武装分子。而这两人中的一人正受到美国和联合国的制裁。国际社会之所以提出这要求,是要帮助DAB重拾民众与世界对其的信任,并确保央行不受塔利班的控制及干扰。
据知情人士称,塔利班和DAB还没正式同意在银行安装独立的反洗钱监测器,尽管他们原则上同意了。
但知情人士也表示塔利班和DAB不妥协于国际要求的例子。其中包括拒绝与联合国管理的一项计划合作,将世界银行持有,阿富汗急需的国际援助资金输送给喀布尔的人道主义机构。
知情人士告诉记者,早在3月华府便要求其他政府鼓励私营银行恢复与阿富汗的“代理”关系,以促进国际交易。
一位美国官员说,华府是通过美国大使馆的外交照会进行的外联活动传达这项信息,但他表示“没有多少人愿意接受”。
该官员说,部分原因是DAB没有独立的反洗钱监督员。