（东京5日讯）日本政府周二用专机将20名乌克兰难民载到东京，这个长期以来不愿接纳外国难民的国家，这次罕见地以高调姿态表达对乌克兰的支持，令人意外。
综合路透社和中央社报导，这20人的年龄介于6岁至66岁，其中包括15名女性。这并非第一批抵达日本的乌克兰民众，但他们是首批搭乘政府专机飞抵日本的乌克兰民众。
日本外交部长林芳正日前出访波兰，回程时让这20名有意愿前往日本避难的乌克兰民众搭乘政府专机，并于周二上午降落在东京羽田机场。
林芳正返程前在波兰告诉记者：“尽管这20名乌克兰人远离了自己的家乡，但日本政府将尽最大的能力，帮助他们在日本过上和平的生活。”
林芳正在这20名难民抵达前不久，乘坐另一架飞机飞抵东京。
日本放送协会（NHK）报导，当专机落地后，日本检疫官进入机舱内采集筛检检体，在约一小时结果出炉前，所有人都待在机舱内等待。如果检测结果呈阳性，将被送往隔离设施。若筛检阴性将在住宿设施隔离3天再度筛检。
这20人入境日本可停留90天，之后如果还想待在日本，原则上日本政府将给予“特定活动”资格，给予一年居留期。
让世界看到日方态度
日本国际非政府组织“难民援助会”会长、相当熟悉人道援助的立教大学教授长有纪枝说，在此之前，日本政府并未积极接纳各地冲突中逃离的人，“这次使用政府专机载人，甚至针对到给予生活协助进行检讨，可说非常罕见”。
日本目前面临人口老龄化和长期缺乏劳动力等问题，因此日本长期以来一直对外国移民保持警惕。但民意调查显示，绝大多数日本人支持为乌克兰人提供庇护。
政府官员以涉及隐私为由，没有说明这20人被选中搭乘专机的原因，也没有表示是否会为乌克兰民众提供更多类似专机往日本避难。
日本自民党一名议员说，除非有亲人，应该没有避难民众会特别想跑到距离遥远的日本。另一名相关人士也说，大多数乌克兰避难民众，都想待在距离较近的欧洲生活，从日本政府角度来看，这次能带回20人已不算少。
即使有地理上的限制，谈到日本还是急著建立一个收容避难民众体制的原因，日本政府干部说“让外界看到日本政府提供不亚于欧美国家协助的态度很重要”。
定义难民标准很严苛
日本将这20名乌克兰民众视为“避难民众”，从人道角度上同意在日本居留，但“避难民众”这种用语，跟基于国际条约的“难民”不同，在法律上并无相关规定。
如果是根据国际条约的“难民”，指的是因人种、宗教或政治意见等理由，留在该国反而不安全的民众，由本人提出申请，再经日本有关当局认定是否符合条件。
不过，根据非营利组织“难民协助协会”表示，以2020年数据来看，德国的难民认定率为41.7%、加拿大是55.2%、法国是14.6%，但日本则是0.5%。日本境内协助难民的团体等都批评，相较欧美，日本认定难民的标准太过严苛。
对如何因应乌克兰避难民众若提出难民申请，日本政府表示，会在审查申请内容做出适当认定。就算无法认定为难民，如果有人道考量必要，也会同意日本居留。
根据统计，截至上周六止，已有393名乌克兰避难民众以依亲方式抵达日本，而这次搭乘日本政府专机的20人，可能有部分在日本全无亲友。日本政府相关人士说，必须要有企业、大学或地方政府的协助。
日本政府与多方合作的同时，正加速建立一套能持续提供协助的体制，包括帮助避难民众在日本境内找工作、学日语，甚至是买车票等。
