（台北9日讯）台湾国防部周二发布2021年《国防报告书》，指近年中国频繁操作灰色地带威胁，以切香肠战术渐进式的升高，企图改变或挑战两岸既有现状，达成“不战夺台”目标。
台湾中央社报导，有别于前年《国防报告书》，今年则新增中国“灰色地带”威胁，并有对台侵扰手段、网络战威胁、认知战危害等篇章。
对台侵扰手段部分，内文提到，中国灰色地带威胁态样多元，可分为军事与非军事手段，前者如解放军军机频繁侵入西南空域、东沙岛周边针对性演练；后者则包括快艇冲撞台湾海巡、抽砂船违法于台湾周边海域作业等。
这类手段往往具非战非和的模糊性，且未达战争门槛，以切香肠战术渐进式的升高威胁，运用政军实力形塑有利态势，不仅消耗台湾战力，也动摇民心士气，企图改变或挑战两岸既有现状，达成其“不战夺台”的目标。
报告指出中国近年持续挹注国防预算，投入更多资源于国防和军队现代化建设，且对台侵扰策略与手段愈趋多元，同时以各种军事侵扰行动试探预警能力与应处作为，持续军事威慑与施压，包括侵入防空识别区、加大台湾周边海域演训力度、强化军事威慑作为等。
网络战威胁方面，中国近年透过组织改革及调整，积极提升网路作战能力，平时以情搜及窃取资料为主，掌握关键节点，建立攻击清单，以利后续作战阶段执行精准打击之网络攻击任务；战时针对“国家”关键基础建设及指管系统破坏攻击，造成社会动荡及秩序混乱，破坏军（警）备治安及政府运作能力。
至于认知战危害，报告指出，中国认知战目的在政治上，压缩台湾国际活动空间，迫使接受其政治要求；在经济上，运用经贸优势，企图拉拢台湾企业及民众；在军事上，藉武力展示及增加台海周边海空侵扰频次，透过媒体、网络社群渲染，扩大军事威慑；在心理上，造成台湾人心理纷扰、混乱，削弱我军民抗敌意志、防卫决心，夺取舆论主导权。
报告指出，中国认知战手段近年不断将传统媒体与新兴媒体加快融合，以提升媒体认知战支配能力。现阶段中国认知战著重以网络社群媒体为平台，散布及操作具有大量迅速产生、多元管道传播、逼真细腻包装、真伪夹杂混淆等假讯息特点。
根据远景基金会季刊指出，中国认知战手段主要透过“外宣模式”（如官方媒体）、“粉红模式”（如五毛、水军）、“农场模式” （如新闻内容农场转贴分享）及“协力模式”（如统战模式下的协力关系）等4种进攻模式，对台湾实施认知作战。
