（华盛顿11日讯）美国海军上周五（8日）发表最新战略指南，内容首次承认“中国和美国的海军军力旗鼓相当”。美国海军部长托罗强调，首要任务是保持美国海军力量的优势并强化战备，扩大对中国的作战优势。
《香港经济日报》报导，根据新战略指南，中国的竞争、军队文化、气候变化和新冠肺炎并列为美国军方最迫切的挑战。其中，中国造成的长期挑战，对美国国防部而言最为重大。
托罗在指南中表示，中国海军快速扩张其规模与军力，发展为全球最大规模的舰队，配合海警和海上民兵在灰色地带竞争，“至少在这一世代以来，美国首度有了在海军军力上可与我们匹敌，且积极部署军力以挑战美国原则、伙伴关系与繁荣的战略竞争对手”。
中国海军成全球最大舰队
据新加坡《联合早报》报导，今年3月，美国有线电视新闻网（CNN）曾根据美国海军情报局的资料透露，截至2020年底，中国海军现役军舰数量为360艘，已超越美国成为全球最大舰队。预计2025年将增加到400艘、2030年达到425艘。
而美国海军2020年只有297艘，未来数年内连达到313艘的预定计划都很困难。不过报导承认，中国海军的整体战力仍不如美国。“美国海军共33万人，中国海军只有25万人；美国海军军舰的吨位和攻击能力，以及核潜艇数量都超越中方”。
托罗强调，要保持美国海军力量的优势，首要任务是发展作战和能力，扩大对中国的作战优势。
他透露，美军将强化战备，投资于创新与现代化军备与设施，如人工智能、网络安全、无人操作平台、导向能量武器和超音速武器。不过指南未提及实际投资预算。
托罗又称，除中国外，俄罗斯、伊朗和其他极权国家均透过灰色地带侵略或胁迫，挑战以规则为基础的国际秩序，美国海军将致力在此灰色地带竞争，阻止侵略，并在冲突中占上风。所谓灰色地带行动，可理解为战争以外的所有可用手段，例如核态势、军事威胁、大规模军事演习、针对特定目标的小规模秘密行动；这些行为不一定会造成战争，但可能是冲突前的准备。
美国智库哈德逊研究所高级研究员克拉克认为，把发展作战概念和能力纳入新战略指南，将让美国海军得以在海上、水下和网络等领域“与中国进行近乎对等的竞争”。克拉克续指，美国一向多应对实力较弱的对手，已经习惯于占据主导地位，但面对中国这样实力对等的对手时，得想出新方法，“不能像对付伊拉克、阿富汗那样单靠武力蛮干”。
对中战略是威胁而非开战
早前，托罗上周二（5日）对海军官校学生演讲时坦言坦言，中国就是海军和五角大厦密切关注的最大威胁。他指出，“坦白讲，我们的目标不是要和中国开战”，而是“阻止他们的意图，包括攻占台湾”。
他表示，美国海军在印太地区，与澳洲、印度、菲律宾、印尼等许多其他国家建立良好的关系极为重要，并提供武器及技术给台湾，使台湾能够自卫，而之后中国环顾四周发现“没朋友”，基本上，这就足以达成目标。
