(伦敦17日讯)唐宁街10号当地时间周二公布被称为冷战以来英国对国家安全、国防和外交政策方面,最重要的政策审查报告文件。评估报告其一最瞩目之处是强调“向印太倾斜”,明言英国盼扩大在印太地区民主国家的影响力,同时保持与美国的稳固关系,并抗衡中国的威胁。

英国广播公司(BBC)报导,文件提到中国日益增长的国际影响力是今天世界所面临的最重要的地缘政治因素,但对北京的描述用了谨慎的措辞。

“中国是个威权国家,具有与我们不同的价值观,对英国及盟友形成挑战。中国在今后10年将对全球增长做出比其他国家更多的贡献,令全球经济受益”。

相比中国,俄罗斯在文件中被定义成“对我们安全最严重的威胁”。俄罗斯总统普京统治下的俄罗斯,因为频繁咄咄逼人地进入英国水域和空域,而且毫无顾忌地对英国使用“国家支持的暴力”,被认为是一个拥有敌意的国家。

文件指出,在英国同俄罗斯政府关系改善前要积极增强威慑力,以便防卫来自俄罗斯的所有威胁。

文件还阐明了要增加预算,发展英国进攻性网络战争能力,以对付俄罗斯和中国的计划。文件把俄罗斯说成“活跃的威胁”,把中国说成“系统性的挑战”。

英国新外交政策在把欧洲安全列为主要目标的同时,开始把更多注意力转向印太地区。

文件指出,印太地区“正变成世界地缘政治的中心”,是“世界增长的引擎:那里有世界半数人口;全球国内生产总值(GDP)的40%”。

同时印太地区“日趋激烈的地缘政治竞争的中心,有多个潜在的热点”,所以英国计划部署皇家海军的“伊丽莎白女王”号航母及辅助舰船,在今年晚些时候前往印太地区。不过,文件并没有提及南海有争议水域和中国在那里修建的人工岛。

英外交策略文件大5要点

1. 应对中俄
视中国为全球最具影响力地缘政治力量,尤其未来10年对全球经济增长贡献,将胜过任何一个国家。由于价值观差异,中国与英国关系仍面临挑战。俄罗斯则对英国国家安全构成最大威胁,英国将积极应对。

2. 倾斜印太
印太地区是全球经济增长“引擎”,英国外交政策将全面向其倾斜。美国仍是英国最重要的战略盟友,法国及德国亦属关键合作伙伴。对于欧盟,英国则会寻找与其合作的全新方式。

3. 全球领导
投入国内生产总值(GDP)的0.7%用于国际事务,高于此前的0.5%,从而保证英国在国际事务中继续发挥领导力量。不过,在也门及叙利亚等地区开支将会大幅削减60%至70%。

4. 数码化部队
结合军事、情报及网络能力,组建以进攻性骇客为主的数码化部队,但并未指明将针对中国或俄罗斯。预计英国还将扩大军用无人机编组,发展机器人科技。

5. 科技工业
大力发展科技,将其视作维护国家安全、推动国际政策的必需品。英国也将调整自由发展战略,加大对工业投入保证自给自足,并通过先进科技维持工业战略优势。

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