继美国众议院在周三(1日)一致通过《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act)之后,该法案周四(2日)于参议院再次过关,获得一致通过,目前已交由总统特朗普(Donald Trump)审议,一旦获总统签署,将正式生效。
该法案上周先在参议院通过,至周三也在众议院过关,参议院周四再表决通过统一的版本。法案要求国务卿在立法后90天内向国会报告,列出助长中国政府未能履行《中英联合声明》或《基本法》义务的“外国人士”(个人或实体),行为包括令港人无法享受集会、言论、新闻自由或司法独立、无法参与民主选举,或有损香港高度自治。
制裁对象包括镇压示威者的警员及实施《港版国安法》的中共官员;并列出在知情下与这些“外国人士”进行重大交易的外国金融机构。
制裁手段方面,该法案赋予总统权力,冻结制裁对象的在美资产,禁止他们入境美国。至于与制裁对象有显著交易的银行亦会受到制裁,包括限制与美国交易、使用美元结算等。
众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)1日曾表示,华府极需《香港自治法》作为回应中国政府实施港版国安法,指北京的举动威胁23年前向港人承诺的一国两制。参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)则认为,港版国安法践踏当地的自由和自治。国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)则谴责北京的举动危害所有住在香港人士的安全。
提出《香港自治法》的共和党参议员图米(Pat Toomey)及民主党参议员范霍伦(Chris Van Hollen)指,制裁对象可能包括香港警方。而该法例亦附设条款,容许参、众两院推翻总统豁免或中止制裁的决定。