中国13届全国人大第3次会议晚间举行新闻发布会,会中宣布,今年会期为22日至28日,议程将包括审议备受关注的“香港版国安法”,也就是“全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案”。
据台湾《中央社》报导,香港去年爆发“反送中”运动后,泛民派的支持度大升,未来可能在选举取得立法会更多议席,有关国安的“基本法”23条立法的机会看来更加渺茫。
近来,不少人大代表、政协委员以及建制背景的智库针对香港推动“国安法”,提出绕过香港立法会,直接由中央立法的主张。
“23条”指的是香港基本法第23条,要求港府自行立法禁止叛国、分裂国家和颠覆中央人民政府等行为。港府2003年曾推动立法,在引发50万人上街游行的政治风暴后搁置迄今。
“港版国安法”主要针对4类行为,包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动,以及外部势力干预。其中恐怖活动为“基本法”23条所未包涵。而“基本法”23条所列的7点内容中,叛国、煽动叛乱、窃取国家机密为“港版国安法”所没有。
香港或动荡不安
中国全国人大即将推出“港版国安法”,有分析忧虑,这将会导致香港出现混乱局面及动荡不安。
时事评论员刘斯路受访时说,新华社的报导显示,北京方面肯定是要订定“港版国安法”。
他认为,北京方面走到这一步,应该是经过深思熟虑,觉得利大于弊才会有此一招,原因之一是泛民主派是要“揽炒(同归于尽)”,原因之二是中国与美国关系可能“脱钩”,北京方面要做好准备,不希望中美对垒时,香港问题成为负累。
他说,北京方面订定港版国安法,下一步关注的焦点是香港会否出现动荡,尤其是未来一、二周,北京方面要思考如何处理可能出现的动荡。
公民党立法会议员兼泛民立法会召集人陈淑庄受访时说,北京方面制订港版国安法是一次大倒退,等同在港实行“一国一制”,香港将会失去“一国两制”。
她说,过去一段日子,北京已在打压香港的民主自由和人权,包括全国人大释法、在港实施“一地两检”,以及港澳事务办公室和北京中央驻港联络办公室就香港问题发表声明等,但北京方面并未汲取教训,反而硬干下去,进一步制订港版国安法,反映出它根本不尊重“一国两制”,令“一国两制”不存在。
她说,如果香港因此出现混乱,北京方面需要负责。
香港智明研究所研究总监许桢说,这是香港主权转移以来,北京方面首次有类此做法,势必对香港将会带来很大影响。
他说,从北京的角度看,几年前“占中”运动的发生到长达半年的“反送中”暴力冲击,确实让北京感到震惊,因此有必要采取反制措施。
但从香港部分市民及泛民角度看,这是进一步打压香港,势必令香港今后十分动荡;北京方面也许对此已有心理准备,但最终可能会得不偿失。
张业遂:国家安全是安邦定国重要基石
另据台湾《联合报》报导,被问到中国要制定港版“国安法”,中共十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂表示,国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。中共十九届四中全会明确提出:“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。”香港特别行政区是“中华人民共和国”不可分离的部分。
他说,全国人民代表大会是最高国家权力机关,根据新的形势和需要,行使宪法赋予的职权,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,坚持和完善“一国两制”制度体系,是完全必要的。