(莫斯科16日讯)俄罗斯总统普京周三发表国情咨文,部署他卸任后的“后普京时代”。普京提出推动公投修宪,包括为未来总统任期设限、由国会提名总理及内阁人选等,把主要实权由总统交至国会及总理。普京的提议被指变相削弱总统继任人的权力,以及铺路未来继续揽权。
普京宣布修宪内容后,总理梅德韦杰夫随即宣布率领内阁总辞,称要让普京有更大空间推行改革。普京之后向国会下议院杜马提议,由现任联邦税务局局长米舒斯金出任总理。米舒斯金自2010年起任职联邦税务局局长,在位期间一直低调。
米舒斯金与普京会面后,已接受总理提名。有分析指米舒斯金在政治上没有分量,是以将不会是一名“独当一面”的角色。
据俄媒报导,普京接纳梅德韦杰夫请辞,感谢对方为国家服务,将提名他为国家安全委员会副主席,获梅德韦杰夫接受。普京提到梅德韦杰夫领导的内阁,未能完成所有订下的目标,但敦促内阁继续工作,直至新内阁组成为止。
54岁的梅德韦杰夫是普京的长期亲密政治伙伴,曾于2008年至2012年出任总统,自2012年起一直担任总理。
根据俄罗斯现行宪法,总统不得连任多于两届,外界揣测普京虽受制于宪法规定,2024年后无法再任总统,但不会就此交出权力,可能再像2008年般改任总理,实际继续掌握大权。
普京在国情咨文中提出,总理及内阁官员人选今后不再由总统决定,而是由国会提议人选,总统需遵照国会意愿任命,但同时保留可辞退他们的权力。
将办修宪公投
普京认为,修宪需得到国民同意,“只有在尊重人民意见的基础上,我们才得以建立强大繁荣的俄罗斯,我们共同合作,必然可令生活更美好”。
普京未有说明举行公投日期,而俄罗斯对上一次公投,已是1993年前总统耶尔辛时期举行,以通过新宪法。俄罗斯选举委员会主席帕姆菲洛娃表示,选委会官员已准备好,一旦公投修宪建议落实,随时可开始筹备公投。
普京提出的修宪建议,还包括一旦国际法及国际机关的决定抵触俄国法例,俄国法例具凌驾性,确保俄国宪法在法制内具有优先地位。俄罗斯人权组织担心,此举不利俄国国民向欧洲人权法院等外国法院求助。