（东京8日讯）第二次世界大战期间， 根据日本驻中国领事馆交给日本外交部的报告，提及“陆军方面考虑每70名兵员需要约一名女招待”、“搭乘军用车南下的特殊妇女”等内容，显示当时日方曾系统性地统筹“慰安妇”（性奴），为军队提供强制性劳役。
综合日本共同社和路透社报导，日本内阁官房前年和去年就“慰安妇”问题收集23份公文，其中13份是外交部名为《关于取缔支那渡航妇女事项》的1938年机密文件，是驻华领事馆与外交部的联络纪录。
济南总领事提交的报告记载，随著日军进占，当地从事色情业的女性持续增加，“中国人艺妓101、同女招待110、朝鲜女招待多达228”，要求“当地必须募集至少500特殊妇女”。青岛总领事的报告也记载，“海军方面希望增加艺妓女招待合计150名”。
“女招待”和“特殊妇女”在其他报告中被解释为“意同娼妓”、“被强逼卖淫”，其实指的就是“慰安妇”。专家表示，显见当时日本军队和外交部在国家参与下输运“慰安妇”。
日本关东学院大学现代史教授林博史指出，文件“佐证以军队为主体、有计划地聚集女性，并通过领事馆询问外交部”的论述。
1993年时任官房长官河野洋平曾认定“军队参与”，前述文件似乎被定位为“河野谈话”补充资料。但安倍晋三政府认为，“没有发现直接表明军方和政府机关所谓强行带走（女性）的表述”。内阁助理官房长官室说：“与迄今为止的政府见解没有不同。”
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