【中美贸易战】美研究中国偿还4兆清朝债券

（华盛顿1日讯）中美贸易战升温加深各界担忧之际，美国总统特朗普政府正研究以清朝时期债券作为新的贸易战武器。专家估计，经过通货膨胀等调整，这些清朝债券让中国欠美国逾1兆美元（约4兆1484亿令吉）债务。

综合媒体报导，该批债券由清朝政府在1911年发行，目的是筹资兴建汉口到四川的湖广铁路，面值分别为20及100英磅。美国成千上万人持有该批债券，甚至拍卖网站EBay都能找到这些违约的中国债券，债券证书现在被当作收藏品贩售，每一张价格仅数百美元。

法律上或不可行

美国债券持有人基金会（ABF）共同创办人毕昂可估算，一旦经过通货膨胀、利息和其他损失的调整，中国要偿还美国超过1兆美元，总额大概相当于中国目前持有的美国国债。

但1949年成立的中华人民共和国政权从未承认这些债务，虽然债券持有人数十年来持续追讨这笔债务。报导引述知情人士指，特朗普及财政部长姆努钦曾先后接见多名债券持有人；ABF甚至建议，先把债券所有权转移到美国政府，再要求中方偿还。

美国财政部知情人士表示，研究过这些中国债券后，ABF的建议在法律上是不可行的，包括出售这些违约债务给美国政府，然后跟中国交换的可能性。但杜克大学法学教授古拉提则表示，在法律层面上，这些债务是完全合法的。美国财政部和商务部暂拒发表评论。

部分国家协议处理

据分析，国际法对于“国家继承”有一定的规范，但中国的情况应属“政府继承”。根据“国家继续原则”，不管这个国家的政府型态是由帝制变成共和、共和变成帝制，也不管是革命还是依宪法程序改变政府型态，国家的权利义务都不受影响。

不过，如果一国新政府坚拒承担义务，国际社会也很难强制要求。例如1917年的苏联政府和1949年的中国政府，都拒绝适用国家继续原则。中国采行选择性继承，主张继承中华民国在外国的财产，但条约（包括中华民国、清朝政府所签订的各种条约）要经中国审查，再决定是否继承或修改重订。

中国对于前政府的债务基本上不继承，但与部分国家以协议处理债务问题，因为有些国家的国内法规定他国若有未清偿债务，就不能贷款或贸易信用担保。

中美同步互征新关税

另外，中美关税战升级，两国于大马时间周日中午12时01分同步互征新一轮关税。美国政府于8月15日宣布对3000亿美元（约1兆2616亿令吉）中国货加征10%关税，分两批于9月1日及12月15日实施。

中国政府其后反制，宣布对750亿美元（约3154亿令吉）美国货加征5%至10%关税，同样分两批于9月1日及12月15日生效。美国总统特朗普随时反击，把全部5500亿美元（约2兆3129亿令吉）中国货的关税上调5%。

• 美中贸易战（中美贸易战）