（北京13日讯）中国全国人大会议周二开始，审议中共中央建议国务院机构改革方案，其中将把监察部、国家预防腐败局，并入新组建的“国家监察委员会”（简称国监委）。人大常务委员会法制工作委员会（简称法工委）指出，国监委是行使国家监察职能的专责机关，不是行政机关，也不是司法机关，将独立行使监察权。
根据草案，国监委主任任期有2届10年的限制，但地方监察委员会主任则无。国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
留置取代双规
草案并规定，监察委员会依照法律规定，履行监督、调查、处置职责：一是对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况，进行监督检查；二是对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等，职务违法和职务犯罪进行调查；三是对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对像所在单位提出监察建议。
全国人大常委会副委员长李建国，上午就监察法草案作出说明时强调，留置取代“双规（在规定时间、地点交代问题）”措施，有利于解决长期困扰中国的法治难题，彰显全面依法治国的决心和自信。
缺乏制度制衡
他表示，改革的目标是，整合反腐败资源力量，加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
但有分析指，虽然官方强调国监委是一个政治机构，但事实上该机构具有非同寻常的执法能力。这次修宪明确赋予其超越其他任何机构的反贪执法功能。尤是是数万名原检察院反贪局人员转编归入各级监察委，这些检察官可佩枪，可对所有公职人员进行执法行动，等于变相授予中纪委枪把子。
有中国学者也担心，监察委权大无比，缺乏制度制衡，或成各级官场权力斗争打击异己的工具。
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