菲拟修宪改制　将沙巴纳入领土

（马尼拉30日讯）菲律宾正在积极推动修宪改制，修宪谘询委员会一名成员建议，改制后的菲律宾联邦共和国，应把黄岩岛、南沙群岛和沙巴等地，明文纳为领土。

菲国前参议员皮门特尔二世周二接受ANC电视台访问时，建议把“菲律宾联邦共和国”分为12个州，以马尼拉州为联邦首府，但之后还要把沙巴纳为第13州。

此外，他认为，黄岩岛和南沙群岛也应被纳为菲律宾联邦共和国的领土。

皮门特尔二世在节目中说：“当我们主张沙巴主权，我们就应把沙巴纳入联邦。不只是沙巴，黄岩岛、班哈姆高地和南沙群岛也一样。”

他认为，菲律宾政府应在符合国际法的方式下，主张这些地方的主权，“我的提案是，政府可以推迟，但不能停止索讨主权”。

菲律宾目前是单一总统制，分为16个行政区与一个穆斯林自治区，总计有81个省。总统杜特蒂主张变更国家体制为联邦制，菲律宾国会今年开议后，即启动修宪工程。

杜特蒂本月23日成立了一个25人修宪谘询委员会，并任命了其中19名成员，皮门特尔二世是其中一员。皮门特尔二世是菲国现任参议院议长皮门特尔三世的父亲。

领土纳入沙巴、黄岩岛、南沙群岛及班哈姆高地的建议，有可能引发外交争议。沙巴现为马来西亚的一部分，但菲律宾一直没有放弃索讨沙巴主权。

360年前，沙巴曾是菲国南部苏禄苏丹王国的领地，苏禄苏丹王国后来被菲律宾政府接收，沙巴自治后则选择加入马来西亚联邦。

2013年2月间，菲律宾苏禄武装份子入侵沙巴，以追讨主权，与马来西亚军警爆发冲突。

菲律宾过去也因黄岩岛及南沙群岛主权，与中国发生纠纷。2012年4月，菲律宾与中国的船舰在黄岩岛发生大约两个月的对峙，菲方撤离后，中方实质控制了黄岩岛。马尼拉次年将北京告上荷兰常设仲裁法院，仲裁庭裁决中国的南海9段线在国际法下没有效力。

班哈姆高地位于吕宋岛东北方的海底。马尼拉2009年4月向联合国申请，归为菲国大陆棚的一部分，2012年获联合国批准。

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