（北京18日讯） 中国国家主席、中共总书记习近平周三在十九大提交报告时表示，要组建各级监察委员会与中共纪律检查机关合署办公，并制定国家监察法，赋予监委会职权和调查手段，“用留置取代双规”。揭示中共将反腐上纲至“国家意志”。
习近平强调，要继续厉行反腐，“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。他提出推进反腐败国家立法、制定国家监察法；又针对外逃腐败分子表示：“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。”
习近平表示，“腐败是党面临的最大威胁”，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团；另要推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。
留置取代“双规”
习近平又说，要加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视、深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
他说，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“双规”措施。“双规”即“在规定的时间、规定的地点”接受调查、交待问题，依的只是中共党纪，是指中共党员在接受检察机关调查前，先受到党内调查和限制人身自由。“留置”则是国家行使调查权的手段。
目前代表中国国家行使行政监察权力的机关为中国监察部，层级隶属中国国务院底下。观察人士认为，中国国监委成立后，位阶可望与中国国务院、两会（全国人大、全国政协）并列，执行公务者都会受监督，反腐进入“常态化”、“全覆盖”，并从党的主张变成“国家意志”。
成立依法治国小组
此外，习近平也在报告中提到，将成立“中央全面依法治国领导小组”，加强统一领导建设“法治中国”。习近平若出任小组长，披挂在他身上的头衔将达到14个，显示“习核心”权力进一步的集中。
但他同时强调社会主义制度，指称世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件、历史文化传统来抽像评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。
