(马尼拉6日)东盟外长会议并未依照惯例发表公报,外交官指出,这是因为各国对于如何论述南海争端缺乏共识。
南海一向是东盟最棘手问题,10个会员国对于如何应对中国的强硬立场,及其建造和大举武装人造岛礁,意见分歧。
东道主菲律宾的外交部发言人波利瓦,并未说明拖延发表公报的原因,只表示必须等到未来数天菲国主办的东盟系列活动结束时,才会发表公报。
但东盟3个会员国的外交官透露,公报延后发表的原因在于,越南主张内文提及,必须避免在南海岛礁填海造地及进行军事建设。
据报,越南在东盟外长会议开幕之前,吁请东南亚各国大胆对付中国在南海扩张行为,并要求对会后所将发表的联合公报内容,加入强硬措词。
越南游说东盟伙伴国,对中国在南海“动工”表达严重关切。这是指中国近年在南海大举填海造岛而言。
越南并希望东盟在公报中坚持,计划与中国商议的南海行为准则必须“具有法律约束力”,而中国方面反对此议。
但外交官指出,在南海争端上,东盟各国与越南的共识比较低得多,不愿对抗菲律宾安抚中国的作法。
中国对东盟提及其在南海岛礁扩建军力,极为敏感,使得东盟某些会员国担心,在中国强大的军事和经济实力下,触怒中国可能会有不利后果。
尽管如此,在当天的会议上东盟还是通过了名为“南海行为准则”框架的文件。外长王毅周日与东盟10国外长会面后,亦通过采纳“南海行为准则”框架,避免各国在南海出现海上冲突。
“南海行为准则”框架的文本草案指,未来的南海行为准则应能促进各方互信、合作,确保海事安全、航行及飞越自由,避免发生事端,由于中国反对,框架不具法律约束力。
据悉,各国未来数月会就“南海行为准则”展开协商,即使现阶段未提及约束力,仍可引导出实在及有效的行为准则。