（马尼拉6日）东盟外长会议并未依照惯例发表公报，外交官指出，这是因为各国对于如何论述南海争端缺乏共识。
南海一向是东盟最棘手问题，10个会员国对于如何应对中国的强硬立场，及其建造和大举武装人造岛礁，意见分歧。
东道主菲律宾的外交部发言人波利瓦，并未说明拖延发表公报的原因，只表示必须等到未来数天菲国主办的东盟系列活动结束时，才会发表公报。
但东盟3个会员国的外交官透露，公报延后发表的原因在于，越南主张内文提及，必须避免在南海岛礁填海造地及进行军事建设。
据报，越南在东盟外长会议开幕之前，吁请东南亚各国大胆对付中国在南海扩张行为，并要求对会后所将发表的联合公报内容，加入强硬措词。
越南游说东盟伙伴国，对中国在南海“动工”表达严重关切。这是指中国近年在南海大举填海造岛而言。
越南并希望东盟在公报中坚持，计划与中国商议的南海行为准则必须“具有法律约束力”，而中国方面反对此议。
但外交官指出，在南海争端上，东盟各国与越南的共识比较低得多，不愿对抗菲律宾安抚中国的作法。
中国对东盟提及其在南海岛礁扩建军力，极为敏感，使得东盟某些会员国担心，在中国强大的军事和经济实力下，触怒中国可能会有不利后果。
尽管如此，在当天的会议上东盟还是通过了名为“南海行为准则”框架的文件。外长王毅周日与东盟10国外长会面后，亦通过采纳“南海行为准则”框架，避免各国在南海出现海上冲突。
“南海行为准则”框架的文本草案指，未来的南海行为准则应能促进各方互信、合作，确保海事安全、航行及飞越自由，避免发生事端，由于中国反对，框架不具法律约束力。
据悉，各国未来数月会就“南海行为准则”展开协商，即使现阶段未提及约束力，仍可引导出实在及有效的行为准则。
