(布鲁塞尔2日讯) 为了在英国脱离欧盟后重新团结欧盟,欧盟委员会主席容克当地时间周三向欧洲议会,发表阐述欧盟愿景的《欧洲未来白皮书》(下称《白皮书》)。《白皮书》提出5个方案,包括倒退到主要靠单一市场维系的局面,以至全面加强合作,俨如将欧盟建成联邦。
《白皮书》全长32页,向英国以外的27个欧盟成员国提出5个方案,让他们决定欧盟到2025年的前景。
方案一是维持现状,继续推行现有的改革计划,27国保持团结,但不排除仍会有严重纠纷,受到考验。方案二,预期27国在移民和安全防卫等多个范畴,都难以进一步合作,唯有集中深化单一市场、某些重要方面的发展。
方案三,呼吁建立一个“多速整合欧洲”,想加强整合的成员国可以在某些范畴走近些,但不强求各国采取同一步速。方案四是减少合作范畴,以提高合作效率。
最后一个方案预期会带来最大改变,建议在各范畴全面加强合作,分享更多权力、资源和决策,俨如将欧盟建成联邦。
欧盟将于本月25日在罗马举行峰会,纪念标志欧洲一体化进程开始的《罗马条约》签署60周年,届时与会领袖将讨论《白皮书》内容。
德国与法国发表联合声明,率先表示支持“多速方案”,强调欧盟绝对不仅是个单一市场。
容克亦倾向支持“多速方案”,形容方案为欧洲同心圆,所有成员国不顾国内状况一同做同样的事是不切实际,达到共识的国家应先行融合才能发挥最大效益。
无解欧盟分裂问题
不过,发展相对滞后的东欧国家则普遍质疑这方案,认为德法等大国会借此欺压他们,疑欧派的波兰政府亦忧虑波兰会在欧盟议程上丧失发言权,并希望削弱欧盟的权力。
匈牙利经济部部长沃尔高表示,“多速方案”间接会让欧盟内较强势的国家,排斥不愿加入欧元区的国家,后者有可能因此爆发社会动荡。
智库“开放欧洲”分析员表示,《白皮书》是旧酒新瓶,非真诚地解决欧盟的结构性问题,亦没有藉英国脱欧的机会重新定义欧盟,让各成员国只制订贸易便利化的协定,有助更易吸纳支持。