(伦敦14日讯)亚洲及非洲4国因战乱与旱灾,正面临史无前例的饥荒威胁,估计多达2000万人受影响。有人道组织指出,尽管捐款金额已达历史新高,不过在多地同时出现重大危机之际,现有资源不断被摊薄,不敷应用,援助机制已严重受压。

美国饥荒预警系统网络(FEWS NET)上月25日发表报告,称全球今年将有多达45国因冲突、旱灾与经济不稳影响,出现粮食危机,严重程度与涵盖地区为数十年来前所未见。

多个人道组织指也门、尼日利亚、南苏丹及索马里的威胁尤其严峻──尼日利亚东北部博诺州等地因极端组织“博科圣地”长达7年肆虐,去年起发生饥荒;也门与南苏丹因武装冲突,救援物资在交战方阻挠下难以送达,可能在今年全面爆发饥荒;索马里去年起出现自1970年代最严重旱灾,致全国逾70%牲畜死亡,逾30万儿童严重营养不良,恐再发生2011年造成26万人饿死的大饥荒。

“救助儿童会”人道总监欧文向英国《卫报》表示,埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里已有1200万人受粮食危机影响,南苏丹、尼日利亚亦有数百万人陷危,也门则有1800万人可能捱饿,援助资源将变得非常紧张,“我们正处于危急时刻”。

捐款额新高仍不够用

联合国人道事务主管奥布莱恩上月27日亦称,虽然过去20年间人道捐款额已增加6倍,去年更达至史上新高,但只及应付需求的一半。以也门为例,当地多达330万人严重营养不良,当中220万是儿童。加上2014年爆发的内战以来,交战双方均涉妨碍人道物资运送,供应链缺损,主粮小麦可能在数月内耗尽。

联合国今年计划筹募222亿美元(987亿7900万令吉)应付全球人道危机,较去年多一亿美元。然而不少人道组织同意,现有援助机制难以应付日益复杂的人道危机。

英国智库海外发展研究所营运总监潘图利亚诺称,尽管多达80%情况需长远与可预期的人道工作,但实际救援计划实是为即时危机而设,援助机制需彻底改革,“由于援助机制不够效率,不能及时运用资源,许多时(对人道危机)反应来得太迟”。



宣布饥荒须符3大条件

根据救援组织普遍定义,全民普遍在经济能力所及下轻易获取粮食,摄取到足够营养,方为“粮食安全”;民众不能购买足够食物或种植出食物,又或当地市场不能提供所需要的食物,便属“粮食不安全”。倘这种情况变本加厉,甚至市场崩溃,开始有人饿死(尤其是孩童),该国就是进入粮食危机。假如局面持续数月仍不受控及没有紧急措施,便是饥荒状态。

据英国《卫报》报导,要宣布饥荒须符合3大条件:第一,最少20%家庭面对难以克服的粮食短缺;最少1/5人持续无法每日摄取起码2100卡路里;第二, 每天每一万人的饿死比率超过两人;第三,因严重营养不良陷于死亡边缘者超过30%人口。

要监察民众营养及死亡率状况,可循衡量身高、体重比例入手,简易测量方法则是量度5岁或以下幼子上臂围是否少于11.5公分。

饥荒通常事前有迹可寻兼有一段发展时期,故此可循持续搜集大量气象、土壤、食品供应及价格趋势等方面资料数据,监察农业失收、军事冲突、人民流徙现象,大众采购维生食材情况?来作评估,提供及时应对之策。美国的饥荒预警系统网络(FEWS NET)是其中一大监测机制。

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