(罗马4日讯)意大利当地时间周日举行修宪公投,是继英国公投决定脱离欧盟及地产大亨川普意外当选美国总统后,环球政经格局今年的第3个重型“选举弹”。民调显示,反对总理伦齐提出宪改方案的选民占多数,欧洲可能在出现另一只“黑天鹅”。
综合报导,公投投票在当地时间周日早上7时(大马时间下午2时)开始,至晚上11时(大马时间周一早上6时)结束,最终的公投结果预计在大马时间周一下午2时揭晓。
伦齐此次提出修宪改革的核心内容,就是对现有的议会两院制进行改革,主要包括削减参议院权力,立法基本上由众议院审批,提高立法效率,加快立法进程。
意大利国会制度在欧洲可说独特,众议院和参议院均由直选产生,且两院立法权相同,所有立法都要经两院批准,这就出现立法法案在两院“踢皮球”,长期通不过的现象。而意大利政府的频繁更换,1945年至今已先后有60多届政府上台执政,导致政令不畅,经济停滞不前。
伦齐计划将目前参议院议员的席位从315个减少到100个,同时改变过去参议院议员由直选产生的做法,改为由政府直接从全国20个行政大区议会中甄选。
实际上,修宪改革法案已于今年4月在议会两院通过,但赞成票没有达到法案能够实施的2/3多数票。意大利宪法规定,修宪法案如果没有获得2/3多数票赞成,则必须由全民公投来决定。因此,要推动这项改革,伦齐别无选择,决定举行公投让国民决定。
伦齐形容这次公投是为“充满希望的意大利未来”而投票,是精简臃肿的议会机构、提高效率、确保未来政府执政能力。数字显示,改革公投如获通过,将有助于减少意大利机构的官僚作风,每年为国家节约数亿欧元支出。
为了此次公投,伦齐赌上政治生涯,将根据公投结果决定去留。但根据上个月18日发表的最后一个获准公布的民调,反对阵营领先最少5%至8%,但有超过1/4选民未作决定。
在欧美反建制及民粹气氛高涨下,外界都担心公投如此被骑劫对修宪改革极为不利,有选民亦坦言搞不清改革内容,只知道投反对票就会令伦齐下台。
一旦修宪改革失败伦齐因而辞职触发大选,在地方选举中迅速崛起的极右政党“五星运动”,有可能问鼎执政党地位。为了满足支持者,“五星运动”随时会仿效英国提出举行脱欧公投。
意大利作为欧元区第3大经济体,在欧盟的参与度又远高于英国,脱欧对欧元将有更贴身的冲击,亦严重威胁欧盟凝聚力。