(纽约21日讯)联合国大会首次召开难民峰会,通过宣言承诺加强保护及协助难民,但有关注团体质疑宣言没有约束力,成效存疑。
根据联合国难民署数字,目前全球有2130万难民,320万人寻求庇护。另外,有超过4000万人因为经济等原因,离开家园追寻更好的生活。如何应对难民潮令各国政府非常头痛,甚至影响到政权稳定。
联合国大会首次举行解决难民和移民问题的高级别会议,通过《纽约宣言》,承诺加大力度应对问题,包括保护移民和难民权利、为儿童提供教育、改善难民的就业机会、支援接收难民的国家,并制定计划应对社会上对难民的排外情绪,各国政府将展开谈判,目标在2018年制定安全有序的全球移民契约。
值得注意的是,由于宣言并不具法律效力,其中由秘书长潘基文所提出的“每年安置10%难民人口方案”,遭到多个国家强烈反对,在经过讨论后被删除。
有关注团体批评,宣言所提的只是抽像概念,未有实质措施。国际特赦组织秘书长谢蒂说:“面临70年来最严重的难民危机之际,全球领袖对这些因冲突而流离失所的难民,展现出惊人的冷漠。”
联合国难民事务高级专员格兰迪反驳,能令193个国家达成共识去做一件事,已经很神奇,而且宣言关注难民教育及就业,超越一般食物、药品等基本人道援助的概念,是向前迈进一大步。
奥巴马号召助难民
另外,美国总统奥巴马表示,出席联合国难民峰会的52国领袖,承诺明年总共接纳36万难民。不过,由于白宫没有公布参与国的完整名单,也没有详细交代各国的承诺,因此奥巴马的乐观尚难证实。
虽然如此,对于习惯召开全球峰会讨论解决问题方法的奥巴马来说,他主导召开的首次难民峰会上,确实发挥良好的财政游说能力,包括金融机构高盛(Goldman Sachs)、花旗(Citibank),社交媒体平台推特和面子书,以及网络与科技公司微软(Microsoft)与谷歌(Google)等50家公司,承诺将捐出共6亿5000万美元(26亿8900万令吉),协助解决全球难民问题。
奥巴马周二在出席难民问题领导人峰会时表示,难民危机考验国际秩序和全球人性。他举犹太浩劫为例,形容美国当年拒收逃出纳粹德国的犹太人,是“美国良心上的污点”。他说:“我相信,此刻如果我们不挺身而出,历史将会严厉评断我们。”
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